Panoramica delle comunità IPLC in Venezuela
La costituzione del Venezuela riconosce il paese come multietnico e plurinazionale, il che implica un'inclusione politica dei popoli indigeni come parte fondamentale della nazione. Anche le lingue indigene hanno uno status ufficiale nel paese. “Su una popolazione di 32 milioni di abitanti, i popoli indigeni costituiscono circa il 2.8% del totale. Secondo il Censimento indigeno del 2011, 51 diversi popoli indigeni sono distribuiti tra le entità federali di Zulia, Amazonas, Bolívar, Delta Amacuro, Anzoátegui, Sucre, Apure, Nueva Esparta, Lara, Falcón e Mérida. Questo stesso censimento evidenzia la riemersione di popoli considerati estinti e di altri provenienti da diversi paesi della regione.” (IWGIA, 2022).
In Venezuela, i territori IPLC sono tutelati principalmente in quanto territori dei popoli indigeni che vivono nelle aree dei pueblos y comunidades indígenas. Queste aree sono regolate principalmente dal Capitolo VIII della Costituzione del Venezuela (1999), dalla Legge organica sui popoli e le comunità indigene (2005) e da legislazioni specifiche come la Legge sulle lingue indigene (2008) e la Legge sul patrimonio culturale dei popoli e delle comunità indigene (2009).
Tuttavia, nonostante tale quadro giuridico, molti territori indigeni non sono ancora riconosciuti dallo Stato. Sono ancora in attesa di ottenere tale riconoscimento e la conseguente tutela giuridica e nel frattempo restano esposti a invasioni e appropriazioni. Attualmente il Venezuela non dispone di normative specifiche e/o di un riconoscimento territoriale per le comunità locali non indigene.
Tra i territori indigeni del Venezuela, 162 territori sono georeferenziati in banche dati pubbliche. Di questi, 84 sono ufficialmente riconosciuti dal governo e 78 sono in fase di riconoscimento. I dati disponibili su queste aree provengono dalla piattaforma Mapbiomas (https://venezuela.mapbiomas.org/en/).
Le aziende devono astenersi dall'intrattenere rapporti con soggetti non indigeni su queste terre. Qualora venga rilevata una gestione da parte di soggetti non indigeni, si consiglia alle aziende di segnalare tali violazioni alle autorità competenti. Quando si approvvigionano dalle aree IPLC del Venezuela, le aziende devono svolgere la propria due diligence per assicurarsi di commerciare con le comunità che hanno legittimamente diritto di vivere in questi territori; in caso contrario, le aziende corrono il rischio di trattare con soggetti non autorizzati che potrebbero violare i diritti fondiari in queste aree IPLC.
Contestualizzare le farm a rischio
Popoli indigeni | Pueblos y Comunidades Indígenas
Base giuridica
Articolo 119. Lo Stato riconosce l'esistenza dei popoli e delle comunità indigene, la loro organizzazione sociale, politica ed economica, le loro culture, usi e costumi, lingue e religioni, nonché il loro habitat e i diritti originari sulle terre che occupano ancestralmente e tradizionalmente e che sono necessarie per sviluppare e garantire i loro modi di vita. Spetta all'Esecutivo nazionale, con la partecipazione dei popoli indigeni, demarcare e garantire il diritto alla proprietà collettiva delle loro terre, che sono inalienabili, imprescrittibili, impignorabili e non trasferibili in conformità con le disposizioni della presente Costituzione e della legge.
Articolo 120. L'utilizzo delle risorse naturali negli habitat indigeni da parte dello Stato avviene senza ledere la loro integrità culturale, sociale ed economica ed è parimenti soggetto a informazione e consultazione preventiva delle rispettive comunità indigene. I benefici di tale utilizzo da parte dei popoli indigeni sono soggetti alla presente Costituzione e alla legge.
Articolo 123. I popoli indigeni hanno il diritto di mantenere e promuovere le proprie pratiche economiche basate sulla reciprocità, sulla solidarietà e sullo scambio; le loro attività produttive tradizionali, la loro partecipazione all'economia nazionale e di definire le proprie priorità. I popoli indigeni hanno diritto ai servizi di formazione professionale e a partecipare all'elaborazione, all'attuazione e alla gestione di specifici programmi di formazione e di servizi di assistenza tecnica e finanziaria che rafforzino le loro attività economiche nel quadro dello sviluppo locale sostenibile. Lo Stato garantisce ai lavoratori appartenenti ai popoli indigeni il godimento dei diritti conferiti dalla legislazione del lavoro.
Articolo 124. È garantita e tutelata la proprietà intellettuale collettiva delle conoscenze, delle tecnologie e delle innovazioni dei popoli indigeni. Tutte le attività relative alle risorse genetiche e alle conoscenze ad esse associate devono perseguire benefici collettivi. È vietata la registrazione di brevetti su tali risorse e conoscenze ancestrali.
Capitolo I: Riconoscimento dei diritti dei popoli indigeni Riconoscimento dei popoli indigeni come popoli originari
Articolo 1. Lo Stato venezuelano riconosce e tutela l'esistenza dei popoli e delle comunità indigene come popoli originari, garantendo loro i diritti sanciti dalla Costituzione della Repubblica Bolivariana del Venezuela, dai trattati, patti e accordi internazionali e da altre norme universalmente accettate, nonché da altre leggi della Repubblica, per assicurarne la partecipazione attiva alla vita della Nazione venezuelana, la preservazione delle loro culture, l'esercizio della libera determinazione dei loro affari interni e le condizioni che la rendono possibile.
Articolo 3. (...) Autorità legittime: sono considerate autorità legittime le persone o gli organi collettivi che uno o più popoli o comunità indigene designano o istituiscono in conformità con la propria organizzazione sociale e politica, e per le funzioni che tali popoli o comunità definiscono secondo i propri usi e tradizioni.
Articolo 7. È riconosciuta la personalità giuridica dei popoli e delle comunità indigene ai fini dell'esercizio dei diritti collettivi previsti dalla Costituzione della Repubblica Bolivariana del Venezuela, dai trattati, patti e convenzioni internazionali sottoscritti e ratificati dalla Repubblica e da altre leggi. La loro rappresentanza è determinata dai popoli e dalle comunità indigene, secondo le loro tradizioni, usi e costumi, tenendo conto della propria organizzazione, senza limitazioni diverse da quelle stabilite dalla Costituzione della Repubblica Bolivariana del Venezuela e dalla legge.
Capitolo II: Consultazione preventiva e informata Consultazione
Articolo 11. Qualsiasi attività che possa incidere direttamente o indirettamente sui popoli e sulle comunità indigene deve essere oggetto di consultazione con i popoli e le comunità indigene interessate. La consultazione si svolge in buona fede, tenendo conto delle lingue e della spiritualità, nel rispetto dell'organizzazione propria, delle autorità legittime e dei sistemi di comunicazione e informazione dei membri dei popoli e delle comunità indigene interessate, secondo la procedura stabilita dalla presente Legge. Qualsiasi attività che comporti l'utilizzo di risorse naturali e qualsiasi tipo di progetto di sviluppo da realizzare negli habitat e nelle terre indigene è soggetto alla procedura di informazione e consultazione preventiva, in conformità con la presente Legge.
Articolo 20. Lo Stato riconosce e garantisce ai popoli e alle comunità indigene il loro habitat e i diritti originari sulle terre che hanno occupato ancestralmente e tradizionalmente, nonché la proprietà collettiva delle stesse, necessarie per sviluppare e garantire i loro modi di vita. Le terre dei popoli e delle comunità indigene sono inalienabili, imprescrittibili, impignorabili e non trasferibili.
Articolo 2. I popoli indigeni hanno il dovere e il diritto di fare un uso ampio e attivo delle proprie lingue native nelle proprie comunità e in tutti gli ambiti della vita della Nazione. Le lingue indigene e la lingua spagnola sono gli strumenti di comunicazione tra lo Stato e i popoli e le comunità indigene, in qualsiasi contesto e sede, pubblica o privata, sull'intero territorio nazionale.
Articolo 10. I popoli e le comunità indigene hanno il diritto di determinare i beni materiali e immateriali che costituiscono il loro patrimonio culturale e di stabilire misure di salvaguardia nell'ambito delle loro terre e del loro habitat, in conformità con le loro pratiche, usi e costumi.
Capitolo V: Partecipazione all'economia
Partecipazione ad attività produttive tradizionali e non tradizionali
Articolo 21. I popoli e le comunità indigene hanno il diritto di decidere liberamente i sistemi, le tecniche e i meccanismi per lo sviluppo, la produzione, la commercializzazione e lo scambio dei loro prodotti, beni, attività e servizi indigeni tradizionali e, in generale, al libero esercizio delle loro attività produttive tradizionali e non tradizionali, nonché di partecipare all'economia nazionale, promuovendo lo scambio commerciale a livello comunitario, locale, regionale, nazionale e internazionale, fatte salve la tutela e la salvaguardia del patrimonio culturale dei popoli e delle comunità indigene, come previsto dalla presente Legge.
Capitolo VIII: Divieti
Divieti
Articolo 35. È vietato lo svolgimento di qualsiasi attività che modifichi, leda o danneggi, totalmente o parzialmente, le qualità fisiche e strutturali o il valore storico o archeologico di qualsiasi bene che costituisca il patrimonio culturale dei popoli e delle comunità indigene.
Capitolo IX Responsabilità e sanzioni
Responsabilità
Articolo 36. Qualsiasi persona fisica o giuridica, pubblica o privata, che arrechi danni al patrimonio culturale dei popoli e delle comunità indigene è tenuta a ripararli, ripristinando i beni al loro stato originale, ove applicabile, e risarcendo il popolo o i popoli e la comunità o le comunità indigene interessate, nel rispetto di tutti i diritti e le garanzie del giusto processo.
Sanzioni
Articolo 37. Il furto, la rapina, l'appropriazione indebita o la sottrazione con qualsiasi mezzo, la distruzione dolosa o l'esportazione non autorizzata di beni materiali e immateriali che costituiscono il patrimonio culturale dei popoli e delle comunità indigene sono considerati circostanza aggravante ai fini del calcolo e dell'applicazione delle pene o sanzioni civili, penali e amministrative previste dalle leggi che regolano la materia.
Messaggio di mitigazione
Se il farm plot si trova all'interno di un territorio di popoli indigeni (Pueblos y Comunidades Indígenas, nella lingua originale), significa che si sta effettuando l'approvvigionamento da un territorio IPLC in Venezuela. Questi territori sono tutelati dalla giurisdizione indigena e sono regolati principalmente dalla Costituzione del Venezuela (1999), dalla Legge organica sui popoli e le comunità indigene (2005) e da legislazioni specifiche come la Legge sulle lingue indigene (2008) e la Legge sul patrimonio culturale dei popoli e delle comunità indigene (2009). Per svolgere adeguatamente la due diligence, assicurarsi che la propria azienda intrattenga rapporti commerciali con i popoli indigeni che occupano legittimamente quest'area. Assicurarsi che la propria azienda commerci con l'Autorità legittima che rappresenta tale comunità indigena, o con altre associazioni, cooperative, singoli membri o partner esterni da essa autorizzati. Evitare di commerciare con intermediari o terzi non autorizzati che potrebbero violare i diritti fondiari dei popoli indigeni.
