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Risoluzione del test LGL03 per il Nicaragua

Farm plot overlaps with an indigenous people or local communities territory

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Scritto da Phil Straver

Panoramica delle comunità IPLC in Nicaragua

In Nicaragua, i territori IPLC rappresentano circa il 25% della superficie del Paese e possono essere suddivisi in due gruppi principali.

In primo luogo, i popoli indigeni che vivono nelle aree dei Territorios Indígenas. Sulla costa del Pacifico e nella zona centrale del Nicaragua vivono i popoli Chortega, Cacaopera o Matagalpa, Ocanxiu o Sutiaba e Nahora o Nahuatl. Sulla costa atlantica del Nicaragua vivono i popoli Miskitu, Sumu Mayangna e Rama. Secondo la Legge n. 445 (2003), i popoli indigeni sono “l'insieme di famiglie di discendenza amerindia stabilite in uno spazio territoriale, che condividono sentimenti di identificazione legati al passato aborigeno del loro popolo indigeno e che mantengono un'identità e valori ​​propri della loro cultura tradizionale, nonché forme di proprietà e uso comunale della terra e una propria organizzazione sociale”. I popoli indigeni della costa atlantica dispongono di un regime speciale di possesso della terra attraverso la Regione Autonoma dell'Atlantico Nord (RAAN) e la Regione Autonoma dell'Atlantico Sud (RAAS) (si veda IWGIA, 2025), che garantisce loro livelli di tutela territoriale più elevati rispetto ai popoli indigeni della costa del Pacifico. Le aree indigene in Nicaragua sono regolate principalmente dalla Costituzione del Nicaragua (1987), dalla Legge n. 28 sull'autonomia delle regioni della Costa Atlantica del Nicaragua (1987) e dalla Legge n. 445 sul regime di proprietà comunale dei popoli indigeni e delle comunità etniche delle regioni autonome della Costa Atlantica del Nicaragua e dei fiumi Bocay, Coco, Indio e Maiz (2003), come illustrato di seguito.

In secondo luogo, le comunità afrodiscendenti che vivono nelle aree delle Comunidades Étnicas. Tra queste figurano il popolo Creole o Kriol e il popolo Garifuna. Secondo la Legge n. 445 (2003), queste comunità sono “l'insieme di famiglie di discendenza afrocaraibica che condividono la stessa coscienza etnica, in virtù della loro cultura, dei loro valori ​​e delle loro tradizioni legati alle proprie radici culturali e alle forme di proprietà della terra e delle risorse naturali”. Queste aree sono regolate principalmente dalla Costituzione del Nicaragua (1987), dalla Legge n. 28 sull'autonomia delle regioni della Costa Atlantica del Nicaragua (1987) e dalla Legge n. 445 sul regime di proprietà comunale dei popoli indigeni e delle comunità etniche delle regioni autonome della Costa Atlantica del Nicaragua e dei fiumi Bocay, Coco, Indio e Maiz (2003), come illustrato di seguito.

I dati georeferenziati disponibili su queste aree provengono dalla piattaforma Landmark e sono consultabili all'indirizzo https://landmarkmap.org/map. Le informazioni si basano su “Municipio de la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte en Nicaragua” e “WRI/WAIPT (digitzed from CONADETI Titulo de Propiedad Comunal)”. In questo dataset sono presenti 26 elementi (polygon), tutti documentati e formalmente riconosciuti dal governo.

Quando si acquista dalle aree IPLC del Nicaragua, le aziende dovrebbero svolgere la propria due diligence per assicurarsi di commerciare con le comunità che hanno il diritto legittimo di vivere in questi territori; in caso contrario, le aziende rischiano di avere a che fare con soggetti non autorizzati che potrebbero violare i diritti fondiari in queste aree IPLC.

Contestualizzare le farm a rischio

Popoli indigeni e comunità afrodiscendenti | Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas

Base giuridica

Articolo 05. (...) Lo Stato riconosce l'esistenza dei popoli indigeni e di quelli di discendenza africana, che godono dei diritti, dei doveri e delle garanzie previsti dalla Costituzione, e in particolare di quelli che consentono loro di mantenere e sviluppare la propria identità e cultura, di avere proprie forme di organizzazione sociale e di amministrare i propri affari locali, nonché di preservare le forme comunali di proprietà della terra e il loro sfruttamento, uso e godimento, il tutto in conformità con la legge. Per le comunità della costa caraibica [atlantica], la presente Costituzione istituisce un regime di autonomia.

Articolo 89. Le comunità della Costa Atlantica sono parte indivisibile del popolo nicaraguense e, in quanto tali, godono degli stessi diritti e hanno gli stessi obblighi. Le comunità della Costa Atlantica hanno il diritto di preservare e sviluppare le proprie identità culturali nell'ambito dell'unità nazionale, di dotarsi di proprie forme di organizzazione sociale e di amministrare i propri affari locali secondo le proprie tradizioni. Lo Stato riconosce le forme comunali di proprietà della terra delle comunità della Costa Atlantica. Allo stesso modo, riconosce il loro godimento, uso e beneficio delle acque e delle foreste delle loro terre comunali.

Articolo 90. Le comunità della Costa Atlantica hanno diritto alla libera espressione e alla preservazione delle proprie lingue, della propria arte e della propria cultura. Lo sviluppo della loro cultura e dei loro valori arricchisce la cultura nazionale. Lo Stato creerà programmi speciali per favorire l'esercizio di tali diritti.

Articolo 107. La riforma agraria eliminerà il latifondo incolto e sarà attuata principalmente con terre dello Stato. Qualora l'espropriazione del latifondo incolto interessi proprietari privati, essa sarà attuata in conformità con quanto disposto dall'articolo 44 della presente Costituzione. La riforma agraria eliminerà qualsiasi forma di sfruttamento dei contadini e delle comunità indigene del Paese e promuoverà forme di proprietà compatibili con gli obiettivi economici e sociali del Paese stabiliti dalla presente Costituzione. Il regime di proprietà fondiaria delle comunità indigene sarà disciplinato dalla legge in materia.

Articolo 180. Le comunità della costa caraibica [atlantica] hanno il diritto inalienabile di vivere e svilupparsi secondo le forme di organizzazione politico-amministrativa, sociale e culturale corrispondenti alle loro tradizioni storiche e culturali. I membri dei Consigli regionali autonomi saranno eletti dal popolo a suffragio universale, uguale, diretto, libero e segreto per un mandato di cinque anni, in conformità con la legge. Lo Stato garantisce a queste comunità i benefici delle loro risorse naturali, l'effettività delle loro forme di proprietà comunale e la libera elezione delle loro autorità e dei loro rappresentanti. Garantisce inoltre la preservazione delle loro culture e lingue, religioni e costumi.

Articolo 181. Lo Stato organizzerà mediante legge il regime di autonomia per i popoli indigeni e le comunità etniche della Costa Atlantica, che dovrà contenere, tra le altre norme: le funzioni dei loro organi di governo, i loro rapporti con il potere esecutivo e legislativo e con i comuni, nonché l'esercizio dei loro diritti. Per la sua approvazione e riforma, tale legge richiederà la maggioranza stabilita per la modifica delle leggi costituzionali. Le concessioni e i contratti di sfruttamento razionale delle risorse naturali rilasciati dallo Stato nelle Regioni autonome della Costa Atlantica devono essere approvati dal corrispondente Consiglio regionale autonomo. I membri dei Consigli regionali autonomi della Costa Atlantica possono decadere dalla carica per i motivi e secondo le procedure stabiliti dalla legge.

Articolo 8. Le Regioni autonome istituite dal presente Statuto sono persone giuridiche di diritto pubblico che seguono, per quanto di competenza, le politiche, i piani e gli orientamenti nazionali. Attraverso i loro organi amministrativi, dispongono delle seguenti attribuzioni generali:

1. Partecipare efficacemente all'elaborazione e all'esecuzione dei piani e dei programmi di sviluppo nazionale nella propria regione, al fine di armonizzarli con gli interessi delle Comunità della Costa Atlantica.

2. Amministrare i programmi di sanità, istruzione, cultura, approvvigionamento, trasporti, servizi comunali e così via, in coordinamento con i corrispondenti Ministeri dello Stato.

3. Promuovere i propri progetti economici, sociali e culturali.

4. Promuovere l'uso razionale, il godimento e l'utilizzo delle acque, delle foreste e delle terre comunali e la difesa del loro sistema ecologico.

5. Promuovere lo studio, la valorizzazione, lo sviluppo, la conservazione e la diffusione delle culture tradizionali delle Comunità della Costa Atlantica, nonché del loro patrimonio storico, artistico, linguistico e culturale.

6. Promuovere la cultura nazionale nelle Comunità della Costa Atlantica.

7. Promuovere lo scambio tradizionale con le nazioni e i popoli dei Caraibi, in conformità con le leggi e le procedure nazionali che disciplinano la materia.

8. Promuovere l'articolazione del mercato intraregionale e interregionale, contribuendo così al consolidamento del mercato nazionale.

9. Istituire tributi regionali in conformità con le leggi che disciplinano la materia.

Articolo 9. Nello sfruttamento razionale delle risorse minerarie, forestali, ittiche e delle altre risorse naturali delle Regioni autonome, saranno riconosciuti i diritti di proprietà sulle terre comunali e i loro abitanti ne beneficeranno in giusta proporzione mediante accordi tra il Governo regionale e il Governo centrale.

Articolo 15. In ciascuna delle Regioni autonome della Costa Atlantica, nel rispetto della Costituzione politica del Nicaragua e del presente Statuto, opereranno i seguenti organi amministrativi:

1. Consiglio regionale.

2. Coordinamento regionale.

3. Autorità municipali e comunali.

4. Altri organi corrispondenti alla suddivisione amministrativa dei comuni.

Articolo 16. Il Consiglio e il Coordinatore regionale saranno, nei rispettivi ambiti, le massime autorità della corrispondente Regione autonoma.

Articolo 18. L'amministrazione della giustizia nelle Regioni autonome sarà disciplinata da norme speciali che rifletteranno le particolarità culturali delle Comunità della Costa Atlantica, in conformità con la Costituzione politica del Nicaragua.

Articolo 2. Gli obiettivi specifici della presente Legge sono i seguenti:

1. Garantire ai popoli indigeni e alle comunità etniche il pieno riconoscimento dei loro diritti di proprietà comunale, uso, amministrazione e gestione delle terre tradizionali e delle relative risorse naturali, mediante la loro demarcazione e titolazione.

2. Disciplinare i diritti di proprietà comunale, uso e gestione delle risorse naturali nelle terre comunali tradizionali dei popoli indigeni e delle comunità etniche.

3. Stabilire le procedure legali necessarie per tale riconoscimento, tenendo conto della piena partecipazione dei popoli indigeni e delle comunità etniche attraverso le loro autorità tradizionali.

4. Stabilire i principi fondamentali del regime amministrativo dei popoli indigeni e delle comunità etniche nella gestione dei loro territori comunali.

5. Stabilire le norme e le procedure per il processo di demarcazione e titolazione relativo al diritto di proprietà comunale oggetto della presente Legge.

6. Definire l'assetto istituzionale che regolerà il processo di titolazione delle terre comunali di ciascuno dei diversi popoli indigeni e comunità etniche oggetto della presente Legge.

Articolo 3. (...) Le terre comunali non possono essere tassate e sono impignorabili, inalienabili e imprescrittibili.

Articolo 4. L'Assemblea comunale costituisce la massima autorità delle comunità indigene ed etniche. Le autorità comunali sono responsabili della rappresentanza legale delle comunità. Ciascuna comunità definirà quale autorità comunale la rappresenta legalmente.

L'Assemblea territoriale è la massima autorità del territorio ed è convocata secondo le procedure stabilite dall'insieme delle comunità che compongono l'unità territoriale.

Articolo 5. Le autorità comunali sono organi di amministrazione e di governo tradizionale che rappresentano le comunità che le eleggono secondo i propri usi e costumi. Le autorità territoriali sono organi di amministrazione dell'unità territoriale che rappresentano legalmente.

Articolo 10. Le autorità comunali tradizionali possono rilasciare a favore di terzi autorizzazioni per l'uso delle risorse naturali sulle terre comunali, purché abbiano ricevuto un mandato espresso in tal senso dall'Assemblea comunale. Tale autorizzazione non è richiesta per lo svolgimento di attività di sussistenza.

Nel caso dello sfruttamento di risorse naturali di uso comune da parte delle comunità che compongono il territorio, le autorizzazioni saranno rilasciate a tale scopo su mandato dell'Assemblea territoriale. Il corrispondente Consiglio regionale autonomo sosterrà tecnicamente le comunità nel processo di approvazione e sfruttamento razionale delle loro risorse regionali.

Messaggio di mitigazione

Se il farm plot si trova all'interno di un territorio di popoli indigeni e comunità afrodiscendenti (Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas, nella lingua originale), significa che ci si sta approvvigionando da un territorio IPLC in Nicaragua. Questi territori sono tutelati da una giurisdizione autonoma e sono regolati principalmente dalla Costituzione del Nicaragua (1987), dalla Legge n. 28 sull'autonomia delle regioni della Costa Atlantica del Nicaragua (1987) e dalla Legge n. 445 sul regime di proprietà comunale dei popoli indigeni e delle comunità etniche delle regioni autonome della Costa Atlantica del Nicaragua e dei fiumi Bocay, Coco, Indio e Maiz (2003). Per svolgere adeguatamente la due diligence, verificare che la propria azienda intrattenga relazioni commerciali con i popoli indigeni o le comunità afrodiscendenti che occupano legittimamente quest'area. Assicurarsi che le relazioni commerciali della propria azienda siano approvate dalle organizzazioni autonome di quel territorio specifico, ossia l'Assemblea comunale e/o l'Assemblea territoriale. Evitare di commerciare con intermediari non autorizzati o terzi che potrebbero violare i diritti fondiari delle popolazioni locali.

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