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Risoluzione del test LGL03 per l'Ecuador

Farm plot overlaps with an indigenous people or local communities territory

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Scritto da Phil Straver

Panoramica delle comunità IPLC in Ecuador

In Ecuador esistono diverse etnie indigene e gruppi tradizionali. La Costituzione nazionale dell'Ecuador (2008) ha definito il paese come uno “Stato plurinazionale”, il che significa che anche i popoli indigeni e le comunità locali sono presi in considerazione nella formazione delle nazionalità del paese, anziché definire un senso monolitico di nazione.

In Ecuador, i territori IPLC possono essere suddivisi in tre gruppi principali.

In primo luogo, i popoli indigeni (pueblos y nacionalidades indígenas), che vivono in terre indigene in tutto il paese. In secondo luogo, le comunità afrodiscendenti (pueblos afroecuatorianos), che sono comunità tradizionali ma non indigene. In terzo luogo, le comunità contadine (pueblos montubios), anch'esse comunità tradizionali ma non indigene. I diritti di queste tre categorie IPLC sono tutti tutelati e salvaguardati dalla stessa legislazione.

I territori IPLC in Ecuador sono regolati principalmente dalla Costituzione nazionale dell'Ecuador (2008) e dalla Legge organica sulle terre rurali e sui territori ancestrali (2016). Questa legislazione specifica mira a “regolare i rapporti dello Stato con le persone fisiche e giuridiche, nazionali e straniere, in materia di terre rurali; e a regolare i rapporti di comuni e comunità, popoli e nazionalità per quanto riguarda il riconoscimento e l'assegnazione gratuita dei territori in possesso ancestrale; nonché la protezione e la sicurezza giuridica delle terre e dei territori di loro proprietà”.

Inoltre, la legge stabilisce diversi principi che orientano l'uso di tali terre ancestrali, come la plurinazionalità, l'interculturalità, la sostenibilità, la parità di genere, l'uguaglianza sociale e la redistribuzione delle terre. Per quanto riguarda nello specifico l'agricoltura, la legge mira a regolare l'avanzamento della frontiera agricola, in particolare sugli ecosistemi sensibili (ad es. brughiere, mangrovie, zone umide, foreste tropicali secche e umide e aree del patrimonio naturale, culturale e archeologico), nonché un uso adeguato del suolo attraverso l'agricoltura rigenerativa, per garantire la sovranità alimentare delle comunità locali.

Tra questi territori IPLC, 584 sono documentati, 20 non sono documentati e 150 sono detenuti o utilizzati in base a un regime di possesso consuetudinario. Inoltre, 604 sono riconosciuti dal governo e 150 non sono ancora riconosciuti. I dati disponibili su queste aree provengono dalla piattaforma Landmark (https://landmarkmap.org/map), dal centro di ricerca Ecociencia (www.ecociencia.org) e dalla rete sociale (https://www.raisg.org/). In questi dataset sono presenti 754 elementi (polygon o punti), di cui 687 relativi a popoli indigeni e 67 a comunità locali.

Quando si approvvigionano da aree IPLC dell'Ecuador, le aziende dovrebbero svolgere la propria due diligence per assicurarsi di commerciare con le comunità che hanno legittimamente diritto a vivere in questi territori; in caso contrario, le aziende corrono il rischio di trattare con soggetti non autorizzati che potrebbero violare i diritti fondiari in queste aree IPLC.

Contestualizzare le farm a rischio

Popoli indigeni, comunità afrodiscendenti e comunità contadine | Territórios Indígenas, Pueblos Afroecuatorianos, and Pueblos Montubios

Base giuridica

Articolo 57. Si riconoscono e si garantiscono le comunità, i popoli e le nazionalità indigene, in conformità con la Costituzione e con i patti, le convenzioni, le dichiarazioni e gli altri strumenti internazionali sui diritti umani (...).

Articolo 58. Al fine di rafforzarne l'identità, la cultura, le tradizioni e i diritti, al popolo afroecuadoriano sono riconosciuti i diritti collettivi stabiliti dalla Costituzione, dalla legge e dai patti, dalle convenzioni, dalle dichiarazioni e dagli altri strumenti internazionali sui diritti umani.

Articolo 59. Si riconoscono i diritti collettivi dei popoli montubi per garantirne il processo di sviluppo umano integrale, sostenibile e durevole, le politiche e le strategie per il loro progresso e le loro forme di amministrazione associativa, sulla base della conoscenza della loro realtà e del rispetto della loro cultura, identità e visione propria, in conformità con la legge.

Articolo 22. Diritto di proprietà. Il diritto di proprietà sulla terra rurale è riconosciuto e garantito nelle sue forme e modalità pubblica, privata, associativa, cooperativa, comunitaria e mista.

Articolo 23. Diritti collettivi. A favore di comuni, comunità, popoli e nazionalità indigene, afroecuadoriani e montubi è riconosciuto e garantito il diritto di conservare la proprietà comunitaria e di mantenere il possesso delle loro terre e dei loro territori ancestrali e comunitari, che sono loro aggiudicati in perpetuo e a titolo gratuito, in conformità con la Costituzione, i patti, le convenzioni, le dichiarazioni e gli altri strumenti internazionali sui diritti collettivi.

È inoltre garantito il diritto di partecipare all'uso, all'usufrutto, all'amministrazione e alla conservazione delle loro terre e dei loro territori. La proprietà comunitaria della terra consiste nel diritto collettivo di usarla, goderne e disporne, attraverso l'ente collettivo che rappresenta i membri del comune, della comunità, del popolo o della nazionalità e le decisioni del relativo organo o istanza di governo, in conformità con le norme consuetudinarie, le leggi e le disposizioni costituzionali.

Nelle terre e nei territori di proprietà o in possesso ancestrale, sulla base delle proprie forme di convivenza e organizzazione sociale e di generazione ed esercizio dell'autorità, quest'ultima eserciterà l'amministrazione e il controllo sociale del territorio secondo i propri usi e costumi. La proprietà delle terre comunitarie e delle terre e dei territori in possesso ancestrale è imprescrittibile, inalienabile, impignorabile e indivisibile ed è esente dal pagamento di tasse e imposte.

Articolo 57. Strumenti giuridicamente inefficaci. I trasferimenti di diritti basati su "possessi, diritti e quote di sito", "diritti e quote di montagna" e quelli derivanti da tali strumenti e altri simili, come quote, compravendita di diritti e quote, eredità, donazioni, usucapione della proprietà su terre demaniali, non costituiscono titolo di proprietà per il fatto di essere stati iscritti nel Registro della proprietà e accatastati nel comune, anche se sono state pagate le imposte sull'immobile. Ai notai, ai conservatori dei registri immobiliari e ai funzionari comunali è vietato autenticare, certificare, iscrivere nel catasto, registrare o autorizzare divisioni, successioni, trasferimenti di proprietà e altri atti e contratti basati su titoli, strumenti o "diritti e quote di sito", "diritti e quote di montagna" e altri simili. Qualora ciò avvenga nonostante tale divieto, tali azioni, atti e contratti si presumeranno giuridicamente nulli e privi di effetto, fatta salva la responsabilità legale dei responsabili e la relativa sanzione.

Articolo 90. Garanzia di uso sostenibile. Tutti i tipi di contratti agrari devono garantire l'uso sostenibile della terra rurale e delle risorse idriche. A tal fine si applicheranno tecnologie e sistemi produttivi adeguati affinché, al termine del contratto, la fertilità residua non sia compromessa, inclusi i costi essenziali per ripristinare i livelli iniziali di fertilità e produttività. L'Autorità agraria nazionale adotterà misure per ristabilire l'equilibrio dei benefici reciproci e la garanzia dei diritti violati ai fini della risoluzione del contratto di affitto di terra rurale o di agricoltura a contratto che comporti il degrado della fertilità del suolo o la distruzione delle sue funzioni biotiche, sulla base della relazione tecnica emessa dalla stessa Autorità. L'agricoltura a contratto, di qualunque tipo, sia di produzione sia di commercializzazione, deve proteggere i proprietari o i possessori della terra dal rischio di perdita di produzione e di fertilità del suolo, dall'indebitamento eccessivo, dalle pratiche commerciali che abusano del potere di mercato e dal rischio di perdita della proprietà o del possesso della loro terra. Deve inquadrarsi nel rispetto dell'idoneità della terra rurale alla produzione alimentare e nell'applicazione delle migliori pratiche per la protezione della fertilità del suolo. Nessun tipo di contratto in questo ambito può richiedere lo spostamento o lo sfratto degli abitanti e dei produttori locali.

Messaggio di mitigazione

Se il farm plot si trova all'interno di un territorio di popoli indigeni (Territórios Indígenas, nella lingua originale) o di comunità locali (Pueblos Afroecuatorianos e Pueblos Montubios, nella lingua originale), significa che ci si sta approvvigionando da un territorio IPLC in Ecuador. Questi territori sono tutelati dalla giurisdizione indigena e sono regolati principalmente dalla Costituzione nazionale dell'Ecuador (2008) e dalla Legge organica sulle terre rurali e sui territori ancestrali (2016). Per svolgere adeguatamente la due diligence, verificare che la Sua azienda intrattenga rapporti commerciali con i popoli indigeni o la comunità locale che occupano legittimamente quest'area. Assicurarsi che la Sua azienda commerci con l'ente collettivo che rappresenta i membri del comune, della comunità, del popolo o della nazionalità, oppure con associazioni, cooperative, singoli membri o partner esterni autorizzati. Evitare di commerciare con intermediari o terze parti non autorizzati che potrebbero violare i diritti fondiari dei popoli indigeni.

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