Lewati ke konten utama

Resolusi Tes LGL03 untuk Peru

Farm plot overlaps with an indigenous people or local communities territory

P
Ditulis oleh Phil Straver

Gambaran umum komunitas IPLC di Peru

Di Peru, wilayah IPLC dapat dikategorikan ke dalam tiga kelompok utama.

Pertama, Masyarakat Adat dalam Isolasi dan Kontak Awal (PIACI, dalam bahasa Spanyol) yang tinggal di kawasan Reserva Indígena atau Reserva Territorial. “Meskipun kedua istilah tersebut merujuk pada wilayah yang sama, Cagar Adat adalah bentuk hukum yang paling baru (...) dan dimaksudkan untuk menggantikan bentuk sebelumnya, yaitu Cagar Teritorial. Dengan bentuk baru Cagar Adat, wilayah ini mendapatkan tingkat perlindungan hukum yang lebih tinggi, dan otoritas yang berwenang, langkah-langkah pengawasan, serta pembatasan terkait akses dan pelaksanaan kegiatan di kawasan tersebut ditetapkan dengan jelas.” (MINCU, 2016b). Pada tahun 2016, Dekret Tertinggi N.° 007-2016-MC menetapkan tiga cagar adat pertama di Peru untuk etnis Isconahua, Mashco Piro, dan Murunahua (MINCU, 2016a). Saat ini, tanah adat di Peru terutama diatur oleh Undang-Undang tentang perlindungan masyarakat adat atau asli dalam isolasi dan kontak awal (Undang-Undang 28736/2006).

Kedua, komunitas asli yang tinggal di kawasan comunidades nativas. Komunitas ini biasanya berada di wilayah pedesaan ​​Amazon dan juga mencakup kelompok adat yang tidak hidup dalam isolasi. Komunitas asli memiliki “hubungan dengan tanah untuk bertani, tetapi terutama untuk memanfaatkan hutan dan sungainya: setiap keluarga menerapkan pertanian tebas-bakar untuk memenuhi kebutuhan pangan tertentu, tetapi terutama mereka memanfaatkan hutan dan sungai untuk memperoleh makanan pokok mereka (buah-buahan, hewan buruan, dan ikan) serta sumber daya untuk digunakan dan dipertukarkan (kayu, ikan)” (Peña Jumpa, 2014). Komunitas Asli terutama diatur oleh Undang-Undang tentang Komunitas Asli dan Pembangunan Agraria Hutan Rimba (Dekret-Undang-Undang 22175/1978) dan diakui secara konstitusional dalam pasal 89 Konstitusi Peru (1993).

Ketiga, komunitas petani yang tinggal di kawasan comunidades campesinas. Komunitas ini biasanya berada di wilayah pedesaan ​​Andes dan juga disebut Komunitas Andes. Komunitas petani ini juga memiliki keterikatan erat dengan wilayah mereka. Mereka “menjalankan kegiatan ekonomi yang terkait dengan pertanian dan peternakan, dan setiap keluarga biasanya memiliki sebidang tanah tempat mereka menjalankan pertanian subsisten” (Peña Jumpa, 2014). Komunitas Petani terutama diatur oleh Undang-Undang Umum tentang Komunitas Petani (Undang-Undang 24656/1987) dan diakui secara konstitusional dalam pasal 89 Konstitusi Peru (1993).

Baik komunitas asli maupun komunitas petani memiliki organisasi sosial dan politik yang didasarkan pada keluarga, kekerabatan, dan lembaga lokal. Pemerintahan otonom mereka biasanya dipimpin oleh Majelis Umum Komunitas, dan norma serta kesepakatan lokal dijabarkan dalam Statuta Komunitas.

Dari wilayah IPLC di Peru, terdapat 7940 wilayah yang tergeoreferensi dalam basis data publik. Dari jumlah tersebut, 7290 terdokumentasi, 15 dikuasai atau digunakan berdasarkan penguasaan adat, dan 635 dikuasai atau digunakan dengan klaim tanah yang telah diajukan secara resmi. Selain itu, 7290 diakui oleh pemerintah dan 650 belum diakui oleh pemerintah. Data yang tersedia tentang kawasan ini diambil dari platform Landmark (https://landmarkmap.org/map), dan didasarkan pada lembaga pemerintah COFOPRI-SERNANP; COFOPRI; MINCUL; Instituto de Montaña; DRA; SICCAM; GORE; SUNARP; IBC; IBC (melalui RAISG) (lihat https://ibcperu.org/).

Saat melakukan sourcing dari kawasan IPLC di Peru, perusahaan harus melakukan uji tuntas untuk memastikan bahwa mereka berdagang dengan komunitas yang secara sah berhak tinggal di wilayah tersebut; jika tidak, perusahaan berisiko berurusan dengan pihak tidak berwenang yang mungkin melanggar hak atas tanah di kawasan IPLC ini.

Kontekstualisasi kebun yang berisiko

Masyarakat Adat | Reservas Indígenas o Reservas Territoriais

Dasar Hukum

Pasal 4. Hak-hak anggota masyarakat dalam isolasi atau kontak awal. Negara menjamin hak-hak masyarakat adat dalam isolasi atau kontak awal, dengan menanggung kewajiban berikut terhadap mereka:

a) Melindungi kehidupan dan kesehatan mereka dengan mengembangkan tindakan dan kebijakan pencegahan sebagai prioritas, mengingat kemungkinan kerentanan mereka terhadap penyakit menular;

b) Menghormati keputusan mereka mengenai bentuk dan proses hubungan mereka dengan masyarakat nasional lainnya dan dengan Negara;

c) Melindungi budaya dan cara hidup tradisional mereka, dengan mengakui hubungan spiritual khusus masyarakat ini dengan habitatnya sebagai unsur pembentuk identitas mereka;

d) Mengakui hak mereka untuk menguasai tanah yang mereka tempati, dengan membatasi masuknya orang luar ke tanah tersebut; kepemilikan penduduk atas tanah yang mereka kuasai dijamin ketika mereka menetap;

e) Menjamin akses bebas dan pemanfaatan luas atas tanah dan sumber daya alam mereka untuk kegiatan subsisten tradisional mereka; dan,

f) Menetapkan cagar adat, yang akan ditentukan berdasarkan kawasan yang mereka tempati dan yang secara tradisional mereka akses, hingga mereka secara sukarela memutuskan mengenai alas haknya.

Pasal 5. Cagar teritorial dan cagar adat di Peru adalah wilayah tak tersentuh yang dibatasi oleh Negara untuk kepentingan PIACI. Sebagai bentuk hukum, cagar adat dimasukkan ke dalam Undang-Undang PIACI sehingga memperoleh tingkat perlindungan hukum yang lebih tinggi. Artinya:

a) Permukiman penduduk selain permukiman masyarakat adat yang tinggal di sana tidak boleh didirikan;

b) Pelaksanaan kegiatan apa pun selain yang sesuai dengan adat dan kebiasaan leluhur penduduk adat dilarang;

c) Hak yang menyiratkan pemanfaatan sumber daya alam tidak akan diberikan, kecuali yang dilakukan untuk tujuan subsisten oleh masyarakat yang mendiami tanah tersebut dan yang memungkinkan pemanfaatannya dengan metode yang tidak memengaruhi hak masyarakat adat dalam isolasi atau kontak awal, serta sepanjang kajian lingkungan yang relevan mengizinkannya. Jika ditemukan sumber daya alam yang dapat dimanfaatkan dan eksploitasinya merupakan kebutuhan publik bagi Negara, hal tersebut akan dilaksanakan sesuai dengan undang-undang; dan,

d) Masyarakat adat yang mendiami tanah tersebut adalah penerima manfaat tunggal dan bersama atas tanah tersebut.

Pesan Mitigasi

Jika farm plot berada di dalam wilayah Masyarakat Adat (Reservas Indígenas atau Reservas Territoriais, dalam bahasa aslinya), berarti Anda melakukan sourcing dari wilayah IPLC di Peru. Wilayah ini dimiliki oleh Masyarakat Adat dalam Isolasi dan Kontak Awal (PIACI, dalam bahasa Spanyol) dan dilindungi oleh yurisdiksi adat. Wilayah ini terutama diatur oleh Undang-Undang tentang perlindungan masyarakat adat atau asli dalam isolasi dan kontak awal (Undang-Undang 28736/2006). Peraturan di Peru cukup ketat dalam mengatur wilayah ini, sebagaimana dicontohkan oleh pasal 5.b. “ Pelaksanaan kegiatan apa pun selain yang sesuai dengan adat dan kebiasaan leluhur penduduk adat dilarang”. Untuk melakukan uji tuntas dengan baik, pastikan perusahaan Anda memiliki hubungan dagang dengan Masyarakat Adat yang secara sah menempati kawasan ini. Pastikan perusahaan Anda berdagang dengan entitas kolektif yang mewakili komunitas tersebut dan pastikan kegiatan yang Anda lakukan sejalan dengan adat dan kebiasaan leluhur atas tanah tersebut. Hindari berdagang dengan perantara atau pihak ketiga tidak berwenang yang mungkin melanggar hak atas tanah Masyarakat Adat.

Komunitas Asli | Comunidades Nativas

Dasar Hukum

Pasal 89. Komunitas Petani dan Komunitas Asli memiliki keberadaan hukum dan merupakan badan hukum. Mereka bersifat otonom dalam organisasinya, dalam kerja komunal, dan dalam penggunaan serta pengalihan bebas atas tanah mereka, juga dalam urusan ekonomi dan administrasi, dalam kerangka yang ditetapkan oleh undang-undang. Kepemilikan atas tanah mereka tidak dapat kedaluwarsa, kecuali dalam hal penelantaran sebagaimana diatur dalam pasal sebelumnya. Negara menghormati identitas budaya Komunitas Petani dan Komunitas Asli.

Pasal 149. Otoritas Komunitas Petani dan Komunitas Asli, dengan dukungan Patroli Petani, dapat menjalankan fungsi yurisdiksi dalam lingkup wilayahnya sesuai dengan hukum adat, sepanjang tidak melanggar hak-hak dasar orang. Undang-undang menetapkan bentuk koordinasi yurisdiksi khusus tersebut dengan Pengadilan Perdamaian dan dengan instansi lain dalam Kekuasaan Kehakiman.

(Kemudian dilengkapi oleh D. Ley 20653, D. Ley 21175, Ley 25891, Ley 26505, Ley 26570, Ley 27887)

Pasal 7. Negara mengakui keberadaan hukum dan status badan hukum Komunitas Asli.

Pasal 8. Komunitas Asli berasal dari kelompok suku di Hutan Rimba dan Ceja de Selva, dan terdiri dari kelompok keluarga yang terikat oleh unsur-unsur utama berikut: bahasa atau dialek, karakteristik budaya dan sosial, penguasaan dan pemanfaatan bersama dan permanen atas wilayah yang sama, dengan permukiman yang terpusat atau tersebar.

Pasal 9. Anggota Komunitas Asli adalah mereka yang lahir di dalam komunitas tersebut dan mereka yang diterima oleh komunitas, sepanjang memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam Statuta Komunitas Asli. Status sebagai anggota komunitas hilang apabila seseorang tinggal di luar wilayah komunal selama lebih dari dua belas bulan berturut-turut, kecuali jika ketidakhadiran tersebut disebabkan oleh alasan pendidikan atau kesehatan yang dibuktikan dengan sah, oleh perpindahan ke wilayah Komunitas Asli lain sesuai dengan adat dan kebiasaan, atau oleh pelaksanaan Wajib Militer.

Pasal 10. Negara menjamin keutuhan properti teritorial Komunitas Asli, akan menyusun kadaster yang sesuai, dan akan memberikan sertifikat kepemilikan kepada mereka. Untuk penetapan batas wilayah Komunitas Asli, hal-hal berikut akan diperhitungkan: a. Jika mereka telah menetap, luas wilayah yang saat ini mereka tempati untuk menjalankan kegiatan pertanian, meramu, berburu, dan menangkap ikan; dan b. Jika mereka melakukan migrasi musiman, seluruh luas wilayah tempat mereka bermukim saat bermigrasi. Jika tanah yang mereka miliki tidak mencukupi, mereka akan diberikan luas wilayah yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan penduduknya.

Pasal 11. Bagian wilayah Komunitas Asli yang merupakan tanah dengan kesesuaian kehutanan akan diserahkan kepada mereka untuk digunakan, dan pemanfaatannya akan diatur oleh peraturan perundang-undangan terkait.

Pasal 13. Properti teritorial Komunitas Asli tidak dapat dialihkan, tidak dapat kedaluwarsa, dan tidak dapat disita.

Pasal 14. Kementerian Pertanian dan Pangan akan mendaftarkan Komunitas Asli dalam Registri Nasional Komunitas Asli yang akan dikelolanya untuk tujuan ini.

Pasal 17. Penghuni tidak tetap dan pemilik tanah yang berada di atas tanah Komunitas Asli dapat bergabung dengan Komunitas, kecuali jika anggota Komunitas, dalam rapat Majelis Umum, dalam waktu 6 bulan setelah penetapan batas wilayah komunal, memutuskan untuk tidak menerima mereka sebagai anggota komunitas, dan dalam hal ini mereka akan diberi kompensasi sesuai dengan ketentuan Pasal 12 Undang-Undang ini.

Pasal 18. Komunitas Asli yang berada di dalam batas Taman Nasional, yang kegiatannya tidak melanggar prinsip-prinsip yang mendasari penetapan unit konservasi tersebut, dapat tetap tinggal di sana tanpa sertifikat kepemilikan.

Pesan Mitigasi

Jika farm plot berada di dalam wilayah Komunitas Asli (Comunidad Nativa, dalam bahasa aslinya), berarti Anda melakukan sourcing dari wilayah IPLC di Peru. Wilayah ini terutama diatur oleh Undang-Undang tentang Komunitas Asli dan Pembangunan Agraria Hutan Rimba (Dekret-Undang-Undang 22175/1978) dan diakui secara konstitusional dalam pasal 89 Konstitusi Peru (1993). Untuk melakukan uji tuntas dengan baik, pastikan perusahaan Anda memiliki hubungan dagang dengan Komunitas Asli yang secara sah menempati kawasan ini. Pastikan perusahaan Anda berdagang dengan entitas kolektif yang mewakili anggota komunitas tersebut, seperti Majelis Umum Komunitas Asli atau asosiasi, koperasi, anggota perorangan, atau mitra eksternal yang berwenang. Pastikan juga bahwa hubungan dagang Anda sejalan dengan penggunaan lahan yang ditetapkan dan diizinkan dalam Statuta Komunitas Asli. Hindari berdagang dengan perantara atau pihak ketiga tidak berwenang yang mungkin melanggar hak atas tanah komunitas asli.

Komunitas Petani | Comunidades Campesinas

Dasar Hukum

Pasal 89. Komunitas Petani dan Komunitas Asli memiliki keberadaan hukum dan merupakan badan hukum. Mereka bersifat otonom dalam organisasinya, dalam kerja komunal, dan dalam penggunaan serta pengalihan bebas atas tanah mereka, juga dalam urusan ekonomi dan administrasi, dalam kerangka yang ditetapkan oleh undang-undang. Kepemilikan atas tanah mereka tidak dapat kedaluwarsa, kecuali dalam hal penelantaran sebagaimana diatur dalam pasal sebelumnya. Negara menghormati identitas budaya Komunitas Petani dan Komunitas Asli.

Pasal 149. Otoritas Komunitas Petani dan Komunitas Asli, dengan dukungan Patroli Petani, dapat menjalankan fungsi yurisdiksi dalam lingkup wilayahnya sesuai dengan hukum adat, sepanjang tidak melanggar hak-hak dasar orang. Undang-undang menetapkan bentuk koordinasi yurisdiksi khusus tersebut dengan Pengadilan Perdamaian dan dengan instansi lain dalam Kekuasaan Kehakiman.

(Kemudian dilengkapi oleh Ley 24657, Ley 25891, Ley 26505, Ley 26570, Ley 27887. D.S. 37-70-AG)

Pasal 1. Pembangunan menyeluruh Komunitas Petani dengan ini dinyatakan sebagai kebutuhan nasional serta kepentingan sosial dan budaya. Negara mengakui mereka sebagai lembaga demokratis yang mendasar, yang otonom dalam organisasinya, kerja komunal, dan penggunaan tanah, juga dalam urusan ekonomi dan administrasi, dalam kerangka Konstitusi, undang-undang ini, dan ketentuan terkait.

Oleh karena itu, Negara: a) Menjamin keutuhan hak kepemilikan atas wilayah Komunitas Petani; b) Menghormati dan melindungi kerja komunal sebagai bentuk partisipasi anggota komunitas, yang bertujuan untuk membentuk dan melestarikan barang dan jasa untuk kepentingan komunal, yang diatur oleh hukum adat; c) Mendorong organisasi dan operasi perusahaan komunal, multinasional, dan bentuk asosiasi lain yang dibentuk secara bebas oleh Komunitas; dan, d) Menghormati dan melindungi adat, kebiasaan, dan tradisi Komunitas. Negara mendorong pengembangan identitas budayanya.

Pasal 2. Komunitas Petani adalah organisasi untuk kepentingan publik, yang memiliki keberadaan hukum dan status badan hukum, terdiri dari keluarga-keluarga yang mendiami dan menguasai wilayah tertentu, yang terikat oleh ikatan leluhur, sosial, ekonomi, dan budaya, yang tercermin dalam kepemilikan komunal atas tanah, kerja komunal, gotong royong, pemerintahan demokratis, dan pengembangan kegiatan multisektor, yang tujuannya diarahkan pada pemenuhan penuh anggotanya dan negara.

Permukiman manusia permanen yang berada di wilayah komunal dan diakui oleh Majelis Umum Komunitas merupakan Wilayah Tambahan (Anexos) dari Komunitas.

Pasal 4. Komunitas Petani berwenang untuk:

a) Merumuskan dan melaksanakan rencana pembangunan menyeluruh mereka: pertanian, kerajinan tangan, dan industri, dengan mendorong partisipasi anggota komunitas;

b) Mengatur akses anggotanya terhadap penggunaan tanah dan sumber daya lainnya;

c) Menyusun kadaster komunal dan menetapkan batas kawasan pusat permukiman serta kawasan yang diperuntukkan bagi pertanian, peternakan, kehutanan, perlindungan, dan penggunaan lainnya;

d) Mendorong penghutanan dan reboisasi di tanah yang sesuai untuk kehutanan;

e) Mengatur sistem kerja anggotanya untuk kegiatan komunal dan keluarga yang berkontribusi pada pemanfaatan aset mereka secara optimal;

f) Memusatkan dan mengatur bersama organisasi publik dan swasta layanan pendukung produksi dan layanan lain yang dibutuhkan anggotanya;

g) Mendirikan perusahaan komunal, multikomunal, dan bentuk asosiatif lainnya;

h) Mendorong, mengoordinasikan, dan mendukung pengembangan kegiatan dan perayaan kewargaan, budaya, keagamaan, sosial, dan lainnya yang sesuai dengan nilai, adat, kebiasaan, dan tradisi mereka sendiri, dan,

i) Hal-hal lain yang ditetapkan dalam Statuta Komunitas.

Pesan Mitigasi

Jika farm plot berada di dalam wilayah Komunitas Petani (Comunidad Campesina, dalam bahasa aslinya), berarti Anda melakukan sourcing dari wilayah IPLC di Peru. Wilayah ini terutama diatur oleh Undang-Undang Umum tentang Komunitas Petani (Undang-Undang 24656/1987) dan diakui secara konstitusional dalam pasal 89 Konstitusi Peru (1993). Untuk melakukan uji tuntas dengan baik, pastikan perusahaan Anda memiliki hubungan dagang dengan Komunitas Petani yang secara sah menempati kawasan ini. Pastikan perusahaan Anda berdagang dengan entitas kolektif yang mewakili anggota komunitas tersebut, seperti Majelis Umum Komunitas Petani atau asosiasi, koperasi, anggota perorangan, atau mitra eksternal yang berwenang. Pastikan juga bahwa hubungan dagang Anda sejalan dengan penggunaan lahan yang ditetapkan dan diizinkan dalam Statuta Komunitas Petani. Hindari berdagang dengan perantara atau pihak ketiga tidak berwenang yang mungkin melanggar hak atas tanah komunitas asli.

Apakah pertanyaan Anda terjawab?