Lewati ke konten utama

Resolusi Tes LGL03 untuk Paraguay

Farm plot overlaps with an indigenous people or local communities territory

P
Ditulis oleh Phil Straver

Gambaran umum komunitas IPLC di Paraguay

Di Paraguay, wilayah IPLC terutama dilindungi sebagai wilayah Masyarakat Adat yang tinggal di kawasan comunidades indígenas. “Paraguay adalah rumah bagi 19 masyarakat adat. Berdasarkan temuan awal Sensus Penduduk dan Perumahan Nasional yang dilakukan pada tahun 2022, populasi adat terdiri dari sekitar 140,206 orang yang mengidentifikasi diri sebagai bagian dari salah satu dari 19 masyarakat adat. Jumlah ini mencakup 2.29% dari total populasi Paraguay” (IWGIA, 2024). Tanah adat berada di bawah yurisdiksi adat dan memiliki perlindungan hukum khusus. Kawasan ini terutama diatur oleh Bab V Konstitusi Paraguay (1992), Statuta Komunitas Adat (Undang-Undang 904/1981), yang kemudian diubah oleh Undang-Undang 919 (1996), dan Dekret 8545 (2006).

Dari wilayah IPLC di Paraguay, terdapat 829 wilayah yang tergeoreferensi dalam basis data publik. Dari jumlah tersebut, 559 sudah memiliki sertifikat tanah resmi, 16 sedang dalam proses memperoleh sertifikat tanah resmi, 68 sedang dalam proses regularisasi, dan 186 statusnya tidak diketahui. Data yang tersedia tentang kawasan ini diambil dari platform Landmark (https://landmarkmap.org/map), dan didasarkan pada data pemerintah dari Direktorat Jenderal Statistik, Survei, dan Sensus (Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos - DGEEC, dalam bahasa Spanyol); organisasi Masyarakat, Lingkungan, dan Wilayah (Gente, Ambiente y Territorio - GAT, dalam bahasa Spanyol) serta dari Federasi Masyarakat Adat untuk Penentuan Nasib Sendiri (Federación Autodeterminación Pueblos Indígenas - FAPI, dalam bahasa Spanyol; https://tierrasindigenas-fapi.hub.arcgis.com/).

Perusahaan harus menghindari keterlibatan dengan pihak non-adat mana pun di tanah ini. Jika terdeteksi adanya pengelolaan oleh pihak non-adat, perusahaan disarankan untuk melaporkan pelanggaran tersebut kepada otoritas yang berwenang. Saat melakukan sourcing dari kawasan IPLC di Paraguay, perusahaan harus melakukan uji tuntas untuk memastikan bahwa mereka berdagang dengan komunitas yang secara sah berhak tinggal di wilayah tersebut; jika tidak, perusahaan berisiko berurusan dengan pihak tidak berwenang yang mungkin melanggar hak atas tanah di kawasan IPLC ini.

Kontekstualisasi kebun yang berisiko

Masyarakat Adat | Comunidades Indígenas

Dasar Hukum

BAB V: TENTANG MASYARAKAT ADAT

Pasal 62. TENTANG MASYARAKAT ADAT DAN KELOMPOK ETNIS

Konstitusi ini mengakui keberadaan masyarakat adat, yang didefinisikan sebagai kelompok budaya yang telah ada sebelum pembentukan dan pengorganisasian Negara Paraguay.

Pasal 63. TENTANG IDENTITAS ETNIS

Hak masyarakat adat untuk melestarikan dan mengembangkan identitas etnis mereka di habitat masing-masing diakui dan dijamin. Mereka juga berhak untuk secara bebas menerapkan sistem organisasi politik, sosial, ekonomi, budaya, dan keagamaan mereka, serta tunduk secara sukarela pada norma adat mereka untuk mengatur kehidupan bersama secara internal, sepanjang tidak melanggar hak-hak dasar yang ditetapkan dalam Konstitusi ini. Dalam konflik yurisdiksi, hukum adat masyarakat adat akan diperhitungkan.

Pasal 64. PROPERTI KOMUNAL

Masyarakat adat berhak atas kepemilikan komunal atas tanah, dengan luas dan kualitas yang cukup untuk melestarikan dan mengembangkan cara hidup khas mereka. Negara akan memberikan tanah ini kepada mereka secara cuma-cuma, dan tanah tersebut tidak dapat dibatalkan, tidak dapat dibagi, tidak dapat dipindahtangankan, tidak dapat kedaluwarsa, tidak dapat dijadikan objek kewajiban kontraktual, dan tidak dapat disewakan; tanah tersebut juga dibebaskan dari pajak.

Pemindahan atau relokasi dari habitat mereka tanpa persetujuan tegas mereka dilarang.

Pasal 65. HAK UNTUK BERPARTISIPASI

Masyarakat adat dijamin haknya untuk berpartisipasi dalam kehidupan ekonomi, sosial, politik, dan budaya negara, sesuai dengan adat kebiasaan mereka, Konstitusi ini, dan undang-undang nasional.

Kemudian diubah oleh Undang-Undang 919 (1996)

Pasal 1. Tujuan undang-undang ini adalah pelestarian sosial dan budaya komunitas adat, pembelaan atas warisan dan tradisi mereka, peningkatan kondisi ekonomi mereka, partisipasi efektif mereka dalam proses pembangunan nasional, serta akses mereka terhadap sistem hukum yang menjamin kepemilikan atas tanah dan sumber daya produktif lainnya dengan hak yang setara dengan warga negara lainnya.

Pasal 3. Penghormatan terhadap metode organisasi tradisional tidak menghalangi komunitas adat untuk secara sukarela dan dengan menggunakan hak penentuan nasib sendiri mengadopsi bentuk organisasi lain yang ditetapkan oleh undang-undang yang memungkinkan mereka bergabung ke dalam masyarakat nasional.

Pasal 4. Dalam keadaan apa pun, penggunaan kekerasan atau paksaan tidak diperbolehkan sebagai sarana untuk mendorong integrasi komunitas adat ke dalam komunitas nasional, demikian pula langkah-langkah yang mengarah pada asimilasi tanpa memperhatikan perasaan dan kepentingan masyarakat adat itu sendiri.

Pasal 5. Komunitas adat dapat menerapkan norma adat mereka untuk mengatur kehidupan bersama dalam semua hal yang tidak bertentangan dengan prinsip-prinsip ketertiban umum.

Pasal 7. Negara mengakui keberadaan hukum komunitas adat dan akan memberikan status badan hukum kepada mereka sesuai dengan ketentuan undang-undang ini.

Pasal 12. Pemimpin menjalankan perwakilan hukum komunitasnya. Penunjukan pemimpin harus diberitahukan kepada [Lembaga Adat Paraguay], yang akan mengakuinya dalam waktu tiga puluh hari sejak tanggal pemberitahuan tersebut dan akan mendaftarkannya dalam Registri Nasional Komunitas Adat.

Pasal 13. Jika komunitas mencabut penunjukan pemimpinnya, ketentuan dalam pasal sebelumnya berlaku untuk pemimpin yang baru.

Pasal 14. Pemukiman masyarakat adat harus memperhatikan, sejauh mungkin, penguasaan tanah saat ini atau secara tradisional. Persetujuan bebas dan tegas dari masyarakat adat merupakan syarat mutlak untuk pemukiman mereka di tempat selain wilayah kebiasaan mereka, kecuali karena alasan keamanan nasional.

Pasal 17. Pemberian tanah negara kepada masyarakat adat dilakukan secara cuma-cuma dan tidak terbagi. Bidang tanah tersebut tidak dapat disita, dialihkan, disewakan kepada pihak ketiga, atau dijaminkan sebagai jaminan kebendaan untuk kredit apa pun, baik seluruhnya maupun sebagian.

Pasal 19. Komunitas dapat memberikan kepada anggotanya hak penggunaan bidang tanah untuk keperluan mereka. Jika bidang tanah tersebut ditelantarkan, komunitas akan membatalkan pemberian tersebut.

Pasal 20. Apabila suatu masyarakat adat telah diakui sebagai badan hukum, tanah tersebut harus dialihkan kepadanya secara cuma-cuma, tidak terbagi, dan bebas dari segala beban, dan sertifikatnya harus didaftarkan di Agrarian Registry, General Property Registry, dan National Registry of Indigenous Communities. Akta peralihan kepemilikan harus dibuat sesuai dengan ketentuan pasal 17 Undang-Undang ini.

Pasal 1. Dengan ini dibentuk Registry of Leadership and Legal Entity, Real Estate, Indigenous and Indigenist Organizations, yang berada di bawah Paraguayan Indigenous Institute (INDI).

Pasal 2. Ditetapkan bahwa untuk keperluan Registry, dokumen-dokumen berikut wajib didaftarkan:

1) Resolusi Pengakuan Pemimpin

2) Dekret Badan Hukum dari komunitas yang bersangkutan dan data dari sensus penduduk.

Pasal 3. Dengan ini ditetapkan bahwa LSM, dan secara umum entitas yang menjalankan kegiatan terkait masyarakat dan/atau komunitas adat, wajib menyampaikan kepada Paraguayan Indigenous Institute (INDI) Laporan Awal dan Laporan Semesteran atas kegiatan yang mereka lakukan di dalamnya.

Pesan Mitigasi

Jika farm plot berada di dalam wilayah Masyarakat Adat (Comunidades Indígenas, dalam bahasa aslinya). Artinya, Anda melakukan pengadaan dari wilayah IPLC di Paraguay. Wilayah ini dilindungi oleh yurisdiksi adat dan terutama diatur oleh Konstitusi Paraguay (1992), Statuta Masyarakat Adat (Undang-Undang 904/1981), yang kemudian diubah oleh Undang-Undang 919 (1996), dan Dekret 8545 (2006). Untuk melakukan due diligence dengan memadai, pastikan perusahaan Anda memiliki hubungan dagang dengan Masyarakat Adat yang secara sah menempati area ini. Pastikan perusahaan Anda berdagang dengan entitas kolektif dan Pemimpin Adat yang mewakili komunitas tersebut, atau dengan asosiasi, koperasi, anggota perorangan, atau mitra eksternal lain yang diberi wewenang oleh mereka. Mereka harus terdaftar secara resmi di Registry of Leadership and Legal Entity milik Paraguayan Indigenous Institute. Pastikan kegiatan yang Anda lakukan selaras dengan penggunaan tradisional atas tanah tersebut. Hindari berdagang dengan perantara atau pihak ketiga tidak resmi yang mungkin melanggar hak atas tanah Masyarakat Adat.

Apakah pertanyaan Anda terjawab?