Ringkasan

Di Kolombia, wilayah IPLC dapat dikategorikan ke dalam tiga kelompok utama.

Pertama, masyarakat adat yang tinggal di area Resguardo Indígena. Ini adalah tanah kolektif yang dimiliki masyarakat adat sebagai kelompok (bukan properti perorangan); tanah ini didasarkan pada prinsip bahwa tanah tersebut tidak dapat disewakan, dijual, atau menjadi aset yang dapat diperdagangkan (lihat Comisión de la Verdad, n/d). Area Resguardos Indígenas terbesar berada di bioma Amazon, dan sebagian besar kopi yang saat ini diproduksi dan diekspor oleh Kolombia berasal dari area ini. Oleh karena itu, polygon asal dari perusahaan kemungkinan tumpang tindih dengan area Resguardo Indígena. Area ini terutama diatur oleh pasal 63 dan 329 Konstitusi Kolombia (1991), serta Dekret 2164 (1995), sebagaimana dijelaskan di bawah ini.

Kedua, komunitas kulit hitam, Afro-Kolombia, Raizal, dan Palenquera yang tinggal di area Consejos Comunitarios. Mereka adalah komunitas tradisional setempat, meskipun bukan masyarakat adat. Mereka sebagian besar berada di Pantai Pasifik Kolombia, di antara perbatasan dengan Ekuador dan Panama. Area ini terutama diatur oleh pasal peralihan 55 Konstitusi Kolombia (1991), serta Undang-Undang 70 (1993) dan Dekret Nasional 1745 (1995), sebagaimana dijelaskan di bawah ini.

Ketiga, para petani yang tinggal di area Zonas de Reserva Campesina. Wilayah ini secara khusus ditetapkan untuk menjamin penghidupan petani keluarga, dan serupa dengan permukiman Reforma Agraria di negara lain. Tujuannya adalah menjamin redistribusi tanah, kesetaraan sosial, dan pembangunan berkelanjutan di pedesaan Kolombia. Dibandingkan dua kategori lainnya, kategori ini mencakup area yang lebih kecil dan hanya berisi beberapa polygon. Area ini terutama diatur oleh Undang-Undang 160 (1994) dan Dekret 1777 (1996), sebagaimana dijelaskan di bawah ini.

Semua wilayah IPLC ini terdokumentasi secara formal, diakui oleh pemerintah, dan diatur oleh peraturan perundang-undangan khusus. Data yang tersedia tentang area ini diterbitkan secara resmi oleh Badan Pertanahan Nasional Kolombia (Agencia Nacional de Tierras) dan dapat ditemukan di https://data-agenciadetierras.opendata.arcgis.com/. Dalam dataset ini terdapat 1085 fitur (polygon atau titik), yang terdiri dari 833 Masyarakat Adat dan 252 Komunitas Lokal.

Saat melakukan sourcing dari area IPLC di Kolombia, perusahaan harus melaksanakan due diligence untuk memastikan bahwa mereka berdagang dengan komunitas yang secara sah berhak tinggal di wilayah tersebut; jika tidak, perusahaan berisiko berurusan dengan pihak tidak berwenang yang mungkin melanggar hak atas tanah di area IPLC ini.

Konstitusi Kolombia (1991)

Pasal 63. Properti publik, taman alam, tanah komunal kelompok etnis, tanah yang dilindungi, warisan arkeologis Bangsa, dan properti lain yang ditentukan oleh undang-undang tidak dapat dialihkan, tidak dapat kedaluwarsa, dan tidak dapat disita.

Pasal 329. Pembentukan entitas teritorial adat akan tunduk pada ketentuan Undang-Undang Organik tentang Penataan Wilayah, dan batas-batasnya akan ditetapkan oleh Pemerintah Nasional dengan partisipasi perwakilan komunitas adat, setelah mendengar pendapat Komisi Penataan Wilayah. Cagar tersebut merupakan milik kolektif dan tidak dapat dialihkan. Undang-undang akan menetapkan hubungan dan koordinasi entitas-entitas ini dengan entitas yang menaunginya.

AYAT. Dalam hal wilayah adat mencakup wilayah dua departemen atau lebih, pengelolaannya akan dilaksanakan oleh dewan adat berkoordinasi dengan gubernur departemen masing-masing. Jika wilayah tersebut memutuskan untuk membentuk dirinya sebagai entitas teritorial, hal itu akan dilakukan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan dalam ayat pertama pasal ini.

Dekret 2164 (1995)

Pasal 21. Sifat Hukum. Cagar adat (Resguardo Indígena) adalah milik kolektif komunitas adat yang untuknya cagar tersebut ditetapkan dan, sesuai dengan Pasal 63 dan 329 Konstitusi Politik, tidak dapat dialihkan, tidak dapat kedaluwarsa, dan tidak dapat disita.

Cagar ini adalah lembaga hukum dan sosiopolitik khusus, yang dibentuk oleh satu atau lebih komunitas adat yang, dengan hak milik kolektif yang menikmati jaminan seperti properti pribadi, menguasai wilayah mereka; selain itu, pengelolaan wilayah dan kehidupan internal mereka diatur oleh organisasi otonom yang dilindungi oleh yurisdiksi adat dan sistem peraturannya sendiri.

Ayat. Anggota komunitas adat di cagar tersebut tidak boleh mengalihkan, menyewakan atas nama sendiri, atau menjaminkan tanah yang membentuk cagar tersebut.

Pasal 22. Pengelolaan dan Administrasi. Area yang ditetapkan sebagai cagar adat akan dikelola dan diadministrasikan oleh dewan atau otoritas tradisional masing-masing komunitas, sesuai dengan kebiasaan dan adat istiadat mereka, peraturan perundang-undangan khusus terkait, serta peraturan yang diadopsi oleh komunitas tersebut mengenai hal ini.

Ayat. Apabila komunitas terbiasa berproduksi di lahan keluarga dan memiliki pembagian tanah untuk tujuan ini, dewan atau otoritas tradisional akan menyusun daftar pembagian yang telah atau akan dilakukan di antara keluarga-keluarga dalam subdivisi tersebut, yang dapat ditinjau dan diatur oleh INCODER, dengan tujuan mencapai redistribusi yang adil di antara semua keluarga yang menjadi anggotanya serta memenuhi fungsi sosial properti cagar sebagaimana ditetapkan oleh Konstitusi Politik dan Undang-Undang 160 Tahun 1994.

Jika farm plot berada di dalam wilayah Masyarakat Adat (Resguardo Indígena, dalam bahasa aslinya), artinya Anda melakukan sourcing dari wilayah IPLC yang terdokumentasi dan diakui secara resmi oleh pemerintah nasional Kolombia. Wilayah-wilayah ini dilindungi oleh yurisdiksi adat dan terutama diatur oleh Konstitusi Kolombia (1991) dan Dekret 2164 (1995). Untuk melaksanakan due diligence dengan memadai, pastikan perusahaan Anda menjalin hubungan komersial dengan Masyarakat Adat yang secara sah menempati area ini. Pastikan perusahaan Anda berdagang dengan organisasi otonom di wilayah tersebut, seperti dewan adat dan otoritas tradisional, atau asosiasi, koperasi, anggota perorangan, maupun mitra eksternal yang berwenang. Hindari berdagang dengan perantara atau pihak ketiga yang tidak berwenang yang mungkin melanggar hak atas tanah Masyarakat Adat.

Konstitusi Kolombia (1991)

Pasal 55. Dalam waktu dua tahun setelah berlakunya Konstitusi ini, Kongres akan menerbitkan, setelah dikaji oleh komisi khusus yang dibentuk Pemerintah untuk tujuan ini, sebuah undang-undang yang mengakui hak komunitas kulit hitam yang telah menempati tanah tak tergarap di area pedesaan di sepanjang sungai-sungai Cekungan Pasifik, sesuai dengan praktik produksi tradisional mereka, atas kepemilikan kolektif area yang akan dibatasi oleh undang-undang yang sama. Dalam setiap kasus, perwakilan yang dipilih oleh komunitas terkait akan berpartisipasi dalam komisi khusus yang disebut dalam ayat sebelumnya. Properti yang diakui dengan cara ini hanya dapat dialihkan berdasarkan ketentuan yang ditetapkan oleh undang-undang. Undang-undang yang sama akan menetapkan mekanisme perlindungan identitas budaya dan hak-hak komunitas ini, serta untuk mendorong pembangunan ekonomi dan sosial mereka.

AYAT 1. Ketentuan pasal ini dapat diterapkan pada area lain di negara ini yang memiliki kondisi serupa, melalui prosedur yang sama dan setelah kajian serta pendapat yang mendukung dari komisi khusus yang diatur di sini.

AYAT 2. Jika pada saat berakhirnya jangka waktu yang ditetapkan dalam pasal ini Kongres belum menerbitkan undang-undang yang dimaksud, Pemerintah akan melakukannya dalam enam bulan berikutnya melalui peraturan yang memiliki kekuatan hukum setara undang-undang.

Undang-Undang 70 (1993)

Pasal 1. Tujuan undang-undang ini adalah untuk mengakui hak atas kepemilikan kolektif tanah komunitas kulit hitam yang telah menempati tanah tak tergarap di area pedesaan di sepanjang sungai-sungai Cekungan Pasifik, sesuai dengan praktik produksi tradisional mereka dan sesuai dengan ketentuan pasal-pasal berikut. Undang-undang ini juga bertujuan menetapkan mekanisme perlindungan identitas budaya dan hak-hak komunitas kulit hitam di Kolombia sebagai kelompok etnis, serta mendorong pembangunan ekonomi dan sosial mereka, guna menjamin bahwa komunitas ini memperoleh kondisi kesetaraan kesempatan yang nyata dengan bagian masyarakat Kolombia lainnya.

Sesuai dengan ketentuan Ayat 1 Pasal Peralihan 55 Konstitusi Politik, undang-undang ini juga berlaku untuk area tak tergarap, pedesaan, dan tepi sungai yang telah ditempati oleh komunitas kulit hitam yang memiliki praktik produksi tradisional di area lain di negara ini dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini.

Pasal 4. Negara akan memberikan kepada komunitas kulit hitam yang dimaksud dalam undang-undang ini kepemilikan kolektif atas area yang, sesuai dengan definisi dalam pasal kedua, mencakup tanah kosong di area pedesaan yang berbatasan dengan sungai-sungai Cekungan Pasifik dan tanah yang terletak di area yang disebut dalam ayat kedua pasal 1 undang-undang ini yang telah mereka tempati sesuai dengan praktik produksi tradisional mereka.

Tanah yang ditetapkan hak kepemilikan kolektifnya akan disebut untuk semua keperluan hukum sebagai "Tanah Komunitas Kulit Hitam" (Tierras de las Comunidades Negras).

Pasal 5. Untuk menerima tanah yang dapat dialokasikan sebagai kepemilikan kolektif, setiap komunitas akan membentuk Dewan Komunitas sebagai bentuk administrasi internal, yang persyaratannya akan ditentukan oleh peraturan yang diterbitkan Pemerintah Nasional. Selain fungsi yang diatur dalam peraturan tersebut, Dewan Komunitas memiliki fungsi berikut: membatasi dan menetapkan area di dalam tanah yang dialokasikan; menjamin konservasi dan perlindungan hak milik kolektif, pelestarian identitas budaya, serta pemanfaatan dan konservasi sumber daya alam; memilih wakil hukum komunitas yang bersangkutan sebagai badan hukum; dan bertindak sebagai mediator dalam konflik internal yang dapat didamaikan.

Dekret Nasional 1745 (1995)

BAB II: Tentang Dewan Komunitas

Pasal 3. Definisi. Komunitas kulit hitam dapat membentuk dirinya sebagai Dewan Komunitas, yang sebagai badan hukum menjalankan otoritas tertinggi administrasi internal di dalam Tanah Komunitas Kulit Hitam, sesuai dengan mandat konstitusional dan hukum yang mengaturnya serta mandat lain yang diberikan oleh sistem hukum masing-masing komunitas.

Menurut ketentuan angka 5, pasal 2 Undang-Undang 70 Tahun 1993, Komunitas Kulit Hitam adalah kelompok keluarga keturunan Afro-Kolombia yang memiliki budaya sendiri, berbagi sejarah, serta memiliki tradisi dan adat istiadat sendiri dalam hubungan antara pedesaan dan kota, yang menunjukkan dan memelihara kesadaran serta identitas yang membedakan mereka dari kelompok etnis lain.

Dewan Komunitas terdiri dari Majelis Umum dan Dewan Pengurus.

Jika farm plot berada di dalam wilayah Komunitas Keturunan Afrika (Consejos Comunitarios de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, dalam bahasa aslinya), artinya Anda melakukan sourcing dari wilayah IPLC yang terdokumentasi dan diakui secara resmi oleh pemerintah nasional Kolombia. Wilayah-wilayah ini terutama diatur oleh Konstitusi Nasional 1991, Undang-Undang 70 Tahun 1993, dan Dekret Nasional 1745 Tahun 1995. Untuk melaksanakan due diligence dengan memadai, pastikan perusahaan Anda menjalin hubungan komersial dengan Komunitas Keturunan Afrika yang secara sah menempati area ini. Pastikan perusahaan Anda berdagang dengan Dewan Komunitas (Consejo Comunitario) yang ditetapkan untuk wilayah tersebut, atau asosiasi, koperasi, anggota perorangan, maupun mitra eksternal yang berwenang. Hindari berdagang dengan perantara atau pihak ketiga yang tidak berwenang yang mungkin melanggar hak atas tanah komunitas lokal ini.

Undang-Undang 160 (1994)

Pasal 1. Berlandaskan ketentuan konstitusional bahwa Negara berkewajiban mendorong akses bertahap atas kepemilikan tanah bagi pekerja pertanian serta atas layanan publik pedesaan lainnya, guna meningkatkan pendapatan dan kualitas hidup penduduk pedesaan, Undang-Undang ini memiliki tujuan sebagai berikut:

(...) Kesembilan. Mengatur penempatan dan pemanfaatan tanah tak tergarap milik Bangsa, dengan memprioritaskan alokasinya bagi petani berpenghasilan rendah, serta menetapkan Zonas de Reserva Campesina untuk mendorong kepemilikan properti pedesaan skala kecil, dengan tunduk pada kebijakan pelestarian lingkungan dan sumber daya alam terbarukan serta kriteria penataan wilayah dan properti pedesaan yang ditetapkan.

Pasal 4. Sistem Nasional untuk Reforma Agraria dan Pembangunan Pedesaan bagi Petani terdiri dari delapan subsistem, masing-masing dengan wewenang dan tujuannya sendiri, yang dikoordinasikan dengan baik satu sama lain. Perencanaannya harus memperhitungkan kebutuhan dan kepentingan khusus perempuan petani, Afro-Kolombia, dan adat, serta jaminan hak teritorial masyarakat adat dan komunitas kulit hitam, Afro-Kolombia, Raizal, dan Palenquera. Setiap subsistem akan dipimpin oleh Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan bersama satu entitas tambahan.

Subsistem-subsistem tersebut adalah:

1. Pengadaan, alokasi tanah, dan proses agraria untuk reforma agraria, serta jaminan hak teritorial petani, masyarakat adat, dan komunitas kulit hitam, Afro-Kolombia, Raizal, dan Palenquera, yang dikoordinasikan oleh Badan Pertanahan Nasional (ANT). Entitas teritorial juga dapat berpartisipasi dalam pembiayaan bersama dengan ANT untuk pembelian tanah bagi pihak yang menjadi subjek reforma agraria dan reforma pedesaan menyeluruh.

2. Penetapan batas, pembentukan, dan konsolidasi Zonas de Reserva Campesina, penetapan batas, pemanfaatan, dan pengelolaan gosong pasir serta sabana komunal, serta pengorganisasian dan pelatihan petani yang dikoordinasikan oleh Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan.

(...)

Pasal 80. Pasal yang berlaku SECARA BERSYARAT. Zonas de Reserva Campesina adalah area geografis yang dipilih oleh Dewan Direksi INCORA, dengan mempertimbangkan karakteristik agroekologis dan sosioekonomi regional. Peraturan terkait akan menetapkan luas minimum dan maksimum yang dapat diberikan, yang ditentukan dalam Unit Pertanian Keluarga, jumlah unit yang dapat diberikan atau dimiliki, serta persyaratan, ketentuan, dan kewajiban yang harus dibuktikan dan dipenuhi oleh penghuni tanah tersebut.

Di Zonas de Reserva Campesina, tindakan Negara akan mempertimbangkan, selain prinsip-prinsip panduan sebelumnya, aturan dan kriteria tentang penataan wilayah berwawasan lingkungan, efektivitas hak-hak sosial, ekonomi, dan budaya petani, partisipasi mereka dalam badan perencanaan dan pengambilan keputusan regional, serta karakteristik modalitas produksi.

Untuk mengatur luas maksimum properti pribadi yang dapat dimiliki oleh orang perseorangan atau badan hukum, atau dalam kepemilikan bersama yang tidak terbagi, di Zonas de Reserva Campesina yang ditetapkan, Lembaga akan mengambil alih, melalui prosedur yang diatur dalam Bab VI Undang-Undang ini atau melalui pencabutan hak, luas lahan yang melebihi batas yang diizinkan.

Pasal 81. Pasal yang berlaku SECARA BERSYARAT1. Kecuali sebagaimana diatur dalam pasal 83 Undang-Undang ini, Zona Kolonisasi dan zona yang didominasi tanah kosong merupakan Zonas de Reserva Campesina.

Pasal 84. Pasal yang berlaku SECARA BERSYARAT1. Dalam penyusunan dan pelaksanaan rencana pembangunan untuk proses kolonisasi di Zonas de Reserva Campesina, partisipasi Wali Kota dari kotamadya yang tercakup dalam kajian terkait, serta organisasi yang mewakili kepentingan para pemukim, bersifat wajib.

Dalam semua peraturan yang diterbitkan oleh Lembaga Reforma Agraria Kolombia terkait proses kolonisasi, norma dasar yang mengatur konservasi, perlindungan, dan pemanfaatan sumber daya alam berdasarkan kriteria pembangunan berkelanjutan di wilayah terkait harus dicantumkan, dan area yang karena karakteristik khususnya tidak dapat ditempati dan dimanfaatkan harus ditentukan secara tepat.

Dekret 1777 (1996)

Pasal 1. Ruang lingkup penerapan. Dekret ini berlaku untuk Zonas de Reserva Campesina sebagaimana dimaksud dalam Bab XIII Undang-Undang 160 Tahun 1994, yang akan ditetapkan dan dibatasi oleh Dewan Direksi lNCORA, di zona kolonisasi, di wilayah yang didominasi tanah kosong, dan di area geografis yang karakteristik agroekologis dan sosioekonominya memerlukan pengaturan, pembatasan, dan penataan kepemilikan atau penguasaan tanah pedesaan.

Zonas de Reserva Campesina bertujuan untuk mendorong dan menstabilkan ekonomi petani, mengatasi penyebab konflik sosial yang memengaruhi mereka, dan secara umum menciptakan kondisi untuk mewujudkan perdamaian dan keadilan sosial di area terkait.

Ayat 1. Zona Cadangan Petani juga dapat mencakup zona penyangga area Sistem Taman Alam Nasional, untuk tujuan mengembangkan kegiatan percontohan dan sistem produksi yang dirumuskan dalam rencana lingkungan yang ditetapkan untuk zona terkait. Di zona tumpang tindih, rencana tersebut harus menghormati peraturan yang ditetapkan untuk zona penyangga.

Ayat 2. Dalam kasus luar biasa, dan untuk menetapkan atau memperluas Zona Cadangan Petani, otoritas lingkungan yang berwenang, atas permintaan Dewan Direksi Incora, dapat mengeluarkan suatu area Cagar Hutan yang pada saat dekret ini diterbitkan telah diintervensi oleh manusia, sesuai dengan ketentuan mengenai hal ini dalam Kode Nasional Sumber Daya Alam Terbarukan dan Perlindungan Lingkungan serta ketentuan pelengkap lainnya. Bagaimanapun, Pemerintah Nasional akan mengutamakan kegiatan yang bertujuan memulihkan kesesuaian tanah untuk kehutanan.

Pasal 2. Tujuan. Pembentukan dan penetapan batas Zonas de Reserva Campesina memiliki tujuan sebagai berikut:

1. Mengendalikan perluasan batas pertanian negara yang tidak tepat.

2. Menghindari dan memperbaiki fenomena pemusatan yang tidak adil atau fragmentasi yang tidak ekonomis atas properti pedesaan.

3. Menciptakan kondisi untuk konsolidasi yang memadai dan pembangunan berkelanjutan ekonomi petani serta para pemukim di zona terkait.

4. Mengatur penempatan dan pemanfaatan tanah kosong, dengan memprioritaskan alokasinya bagi petani atau pemukim dengan sumber daya terbatas.

5. Menciptakan dan menyusun usulan menyeluruh untuk pembangunan manusia berkelanjutan, penataan wilayah, dan pengelolaan politik.

7. Memfasilitasi pelaksanaan kebijakan pembangunan pedesaan secara menyeluruh.

8. Memperkuat ruang kesepakatan sosial, politik, lingkungan, dan budaya antara Negara dan komunitas pedesaan, dengan menjamin partisipasi mereka yang memadai dalam badan perencanaan dan pengambilan keputusan lokal dan regional.

Jika farm plot berada di dalam wilayah Komunitas Petani (Zonas de Reserva Campesina, dalam bahasa aslinya), artinya Anda melakukan sourcing dari wilayah IPLC yang terdokumentasi dan diakui secara resmi oleh pemerintah nasional Kolombia. Wilayah-wilayah ini terutama diatur oleh Undang-Undang 160 (1994) dan Dekret 1777 (1996). Untuk melaksanakan due diligence dengan memadai, pastikan perusahaan Anda menjalin hubungan komersial dengan Komunitas Petani yang secara sah menempati area ini sesuai dengan rencana pembangunan INCORA. Pastikan perusahaan Anda berdagang dengan organisasi yang mewakili para petani di wilayah tersebut, atau asosiasi, koperasi, anggota perorangan, maupun mitra eksternal yang berwenang. Hindari berdagang dengan perantara atau pihak ketiga yang tidak berwenang yang mungkin melanggar hak atas tanah komunitas lokal ini.