Lewati ke konten utama

Resolusi Tes LGL03 untuk Nikaragua

Farm plot overlaps with an indigenous people or local communities territory

P
Ditulis oleh Phil Straver

Gambaran umum komunitas IPLC di Nikaragua

Di Nikaragua, wilayah IPLC mencakup sekitar 25% dari luas negara dan dapat dikategorikan ke dalam dua kelompok utama.

Pertama, masyarakat adat yang tinggal di area Territorios Indígenas. Di Pesisir Pasifik dan wilayah tengah Nikaragua, tinggal masyarakat Chortega, Cacaopera atau Matagalpa, Ocanxiu atau Sutiaba, serta Nahora atau Nahuatl. Di Pesisir Atlantik Nikaragua, tinggal masyarakat Miskitu, Sumu Mayangna, dan Rama. Menurut Undang-Undang n. 445 (2003), masyarakat adat adalah “kelompok keluarga keturunan Amerindian yang menetap di suatu ruang wilayah, yang memiliki rasa identifikasi bersama, terkait dengan masa lalu asli masyarakat adat mereka, serta mempertahankan identitas dan nilai-nilai budaya tradisional mereka sendiri, beserta bentuk kepemilikan dan penggunaan tanah secara komunal dan organisasi sosial mereka sendiri”. Masyarakat adat di Pesisir Atlantik memiliki rezim penguasaan tanah khusus melalui Wilayah Otonom Atlantik Utara (RAAN) dan Wilayah Otonom Atlantik Selatan (RAAS) (lihat IWGIA, 2025), yang memberi mereka tingkat perlindungan wilayah yang lebih tinggi dibandingkan masyarakat adat di Pesisir Pasifik. Wilayah adat di Nikaragua terutama diatur oleh Konstitusi Nikaragua (1987), Undang-Undang n. 28 tentang Otonomi Wilayah Pesisir Atlantik Nikaragua (1987), dan Undang-Undang n. 445 tentang Rezim Properti Komunal Masyarakat Adat dan Komunitas Etnis di Wilayah Otonom Pesisir Atlantik Nikaragua serta Sungai Bocay, Coco, Indio, dan Maiz (2003), sebagaimana dijelaskan di bawah ini.

Kedua, komunitas keturunan Afrika yang tinggal di area Comunidades Étnicas. Komunitas ini mencakup masyarakat Creole atau Kriol dan masyarakat Garifuna. Menurut Undang-Undang n. 445 (2003), komunitas ini adalah “kelompok keluarga keturunan Afro-Karibia yang memiliki kesadaran etnis yang sama, karena budaya, nilai, dan tradisi mereka yang terkait dengan akar budaya serta bentuk kepemilikan tanah dan sumber daya alam mereka”. Area ini terutama diatur oleh Konstitusi Nikaragua (1987), Undang-Undang n. 28 tentang Otonomi Wilayah Pesisir Atlantik Nikaragua (1987), dan Undang-Undang n. 445 tentang Rezim Properti Komunal Masyarakat Adat dan Komunitas Etnis di Wilayah Otonom Pesisir Atlantik Nikaragua serta Sungai Bocay, Coco, Indio, dan Maiz (2003), sebagaimana dijelaskan di bawah ini.

Data georeferensi yang tersedia untuk area ini bersumber dari platform Landmark dan dapat ditemukan di https://landmarkmap.org/map. Informasi ini didasarkan pada “Municipio de la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte en Nicaragua” dan “WRI/WAIPT (digitzed from CONADETI Titulo de Propiedad Comunal)”. Dalam dataset ini terdapat 26 fitur (polygon), semuanya terdokumentasi dan diakui secara resmi oleh pemerintah.

Saat melakukan pengadaan dari area IPLC di Nikaragua, perusahaan harus melakukan due diligence untuk memastikan bahwa mereka berdagang dengan komunitas yang secara sah berhak tinggal di wilayah tersebut; jika tidak, perusahaan berisiko berurusan dengan pihak tidak resmi yang mungkin melanggar hak atas tanah di area IPLC ini.

Kontekstualisasi kebun yang berisiko

Masyarakat Adat dan Komunitas Keturunan Afrika | Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas

Dasar Hukum

Pasal 05. (...) Negara mengakui keberadaan masyarakat adat dan masyarakat keturunan Afrika yang menikmati hak, kewajiban, dan jaminan yang ditetapkan dalam Konstitusi, khususnya yang memungkinkan mereka mempertahankan dan mengembangkan identitas serta budaya mereka, memiliki bentuk organisasi sosial sendiri dan mengelola urusan lokal mereka, serta melestarikan bentuk-bentuk kepemilikan tanah komunal beserta pemanfaatan, penggunaan, dan penikmatannya, semuanya sesuai dengan undang-undang. Untuk komunitas di Pesisir Karibia [Atlantik], rezim otonom ditetapkan dalam Konstitusi ini.

Pasal 89. Komunitas Pesisir Atlantik merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari rakyat Nikaragua, dan dengan demikian mereka menikmati hak yang sama dan memiliki kewajiban yang sama. Komunitas Pesisir Atlantik berhak melestarikan dan mengembangkan identitas budaya mereka dalam kesatuan nasional, membentuk organisasi sosial mereka sendiri, dan mengelola urusan lokal mereka sesuai dengan tradisi mereka. Negara mengakui bentuk-bentuk kepemilikan tanah komunal komunitas Pesisir Atlantik. Negara juga mengakui hak mereka untuk menikmati, menggunakan, dan memperoleh manfaat dari perairan dan hutan di tanah komunal mereka.

Pasal 90. Komunitas Pesisir Atlantik berhak atas kebebasan berekspresi serta pelestarian bahasa, seni, dan budaya mereka. Perkembangan budaya dan nilai-nilai mereka memperkaya budaya nasional. Negara akan membuat program khusus untuk mendukung pelaksanaan hak-hak ini.

Pasal 107. Reforma agraria akan menghapus lahan pertanian luas yang tidak digarap dan terutama akan dilaksanakan dengan tanah milik Negara. Jika pengambilalihan lahan pertanian luas yang tidak digarap berdampak pada pemilik swasta, hal itu akan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Pasal 44 Konstitusi ini. Reforma agraria akan menghapus segala bentuk eksploitasi terhadap petani dan komunitas adat di negara ini serta akan mendorong bentuk-bentuk kepemilikan yang sejalan dengan tujuan ekonomi dan sosial negara yang ditetapkan dalam Konstitusi ini. Sistem kepemilikan tanah komunitas adat akan diatur sesuai dengan undang-undang terkait.

Pasal 180. Komunitas Pesisir Karibia [Atlantik] memiliki hak yang tidak dapat dicabut untuk hidup dan berkembang dalam bentuk organisasi politik-administratif, sosial, dan budaya yang sesuai dengan tradisi sejarah dan budaya mereka. Anggota Dewan Regional Otonom akan dipilih oleh rakyat melalui pemungutan suara yang umum, setara, langsung, bebas, dan rahasia untuk masa jabatan lima tahun, sesuai dengan undang-undang. Negara menjamin bagi komunitas ini manfaat dari sumber daya alam mereka, efektivitas bentuk-bentuk properti komunal mereka, serta kebebasan memilih otoritas dan perwakilan mereka. Selain itu, Negara menjamin pelestarian budaya dan bahasa, agama, serta adat istiadat mereka.

Pasal 181. Negara akan mengatur melalui undang-undang rezim otonomi bagi masyarakat adat dan komunitas etnis di Pesisir Atlantik, yang antara lain harus memuat: fungsi organ pemerintahan mereka, hubungan mereka dengan Kekuasaan Eksekutif dan Legislatif serta dengan pemerintah kota, dan pelaksanaan hak-hak mereka. Pengesahan dan perubahan undang-undang ini memerlukan mayoritas yang ditetapkan untuk amendemen undang-undang konstitusional. Konsesi dan kontrak pemanfaatan sumber daya alam secara rasional yang diberikan oleh Negara di Wilayah Otonom Pesisir Atlantik harus mendapat persetujuan dari Dewan Regional Otonom yang bersangkutan. Anggota Dewan Regional Otonom Pesisir Atlantik dapat kehilangan statusnya karena alasan dan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang.

Pasal 8. Wilayah Otonom yang ditetapkan oleh Statuta ini adalah Badan Hukum Publik yang mengikuti, sebagaimana mestinya, kebijakan, rencana, dan arahan nasional. Melalui badan administratifnya, wilayah ini memiliki kewenangan umum sebagai berikut:

1. Berpartisipasi secara efektif dalam penyusunan dan pelaksanaan rencana serta program pembangunan nasional di wilayahnya, agar selaras dengan kepentingan Komunitas Pesisir Atlantik.

2. Mengelola program kesehatan, pendidikan, budaya, pasokan, transportasi, layanan komunal, dan sebagainya, berkoordinasi dengan Kementerian Negara terkait.

3. Mendorong proyek ekonomi, sosial, dan budaya mereka sendiri.

4. Mendorong pemanfaatan, penikmatan, dan penggunaan perairan, hutan, dan tanah komunal secara rasional, serta mempertahankan sistem ekologisnya.

5. Mendorong kajian, promosi, pengembangan, pelestarian, dan penyebarluasan budaya tradisional Komunitas Pesisir Atlantik, serta warisan sejarah, seni, bahasa, dan budaya mereka.

6. Mendorong budaya nasional di Komunitas Pesisir Atlantik.

7. Mendorong pertukaran tradisional dengan bangsa dan masyarakat Karibia, sesuai dengan undang-undang dan prosedur nasional yang mengatur hal tersebut.

8. Mendorong keterpaduan pasar intraregional dan antarregional, sehingga berkontribusi pada konsolidasi pasar nasional.

9. Menetapkan pajak daerah sesuai dengan undang-undang yang mengatur hal tersebut.

Pasal 9. Dalam pemanfaatan rasional atas sumber daya pertambangan, kehutanan, perikanan, dan sumber daya alam lainnya di Wilayah Otonom, hak milik atas tanah komunal akan diakui, dan harus memberikan manfaat bagi penduduknya secara proporsional dan adil melalui perjanjian antara Pemerintah Regional dan Pemerintah Pusat.

Pasal 15. Di setiap Wilayah Otonom Pesisir Atlantik, dengan tunduk pada Konstitusi Politik Nikaragua dan Statuta ini, badan-badan administratif berikut akan beroperasi:

1. Dewan Regional.

2. Koordinasi Regional.

3. Otoritas kota dan komunal.

4. Badan lain yang sesuai dengan subdivisi administratif kota.

Pasal 16. Dewan dan Koordinator Regional akan menjadi, dalam lingkup masing-masing, otoritas tertinggi di Wilayah Otonom yang bersangkutan.

Pasal 18. Penyelenggaraan Peradilan di Wilayah Otonom akan diatur oleh peraturan khusus yang mencerminkan kekhasan budaya Komunitas Pesisir Atlantik, sesuai dengan Konstitusi Politik Nikaragua.

Pasal 2. Tujuan khusus Undang-Undang ini adalah sebagai berikut:

1. Menjamin pengakuan penuh bagi masyarakat adat dan komunitas etnis atas hak mereka terhadap kepemilikan, penggunaan, administrasi, dan pengelolaan komunal atas tanah tradisional dan sumber daya alamnya, melalui demarkasi dan pemberian sertifikat atas tanah tersebut.

2. Mengatur hak atas kepemilikan, penggunaan, dan pengelolaan komunal sumber daya alam di tanah komunal tradisional masyarakat adat dan komunitas etnis.

3. Menetapkan prosedur hukum yang diperlukan untuk pengakuan tersebut, dengan memperhatikan partisipasi penuh masyarakat adat dan komunitas etnis melalui otoritas tradisional mereka.

4. Menetapkan prinsip-prinsip dasar rezim administratif masyarakat adat dan komunitas etnis dalam pengelolaan wilayah komunal mereka.

5. Menetapkan aturan dan prosedur untuk proses demarkasi dan pemberian sertifikat atas hak properti komunal yang menjadi pokok Undang-Undang ini.

6. Menetapkan tatanan kelembagaan yang akan mengatur proses pemberian sertifikat atas tanah komunal setiap masyarakat adat dan komunitas etnis yang menjadi pokok Undang-Undang ini.

Pasal 3. (...) Tanah komunal tidak dapat dikenai pajak, tidak dapat disita, tidak dapat dialihkan, dan tidak dapat hapus karena daluwarsa.

Pasal 4. Majelis Komunal merupakan otoritas tertinggi komunitas adat dan etnis. Otoritas komunal bertanggung jawab atas perwakilan hukum komunitas. Setiap komunitas akan menentukan otoritas komunal mana yang secara hukum mewakilinya.

Majelis Teritorial adalah otoritas tertinggi wilayah dan diselenggarakan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh kumpulan komunitas yang membentuk satuan wilayah tersebut.

Pasal 5. Otoritas komunal adalah organ administrasi dan pemerintahan tradisional yang mewakili komunitas yang memilih mereka sesuai dengan adat dan tradisinya. Otoritas teritorial adalah organ administrasi dari unit teritorial yang secara hukum mereka wakili.

Pasal 10. Otoritas komunal tradisional dapat memberikan izin pemanfaatan sumber daya alam di tanah komunal kepada pihak ketiga, asalkan mereka secara tegas diberi mandat untuk itu oleh Majelis Komunal. Izin tersebut tidak diperlukan untuk melakukan kegiatan subsisten.

Dalam hal pemanfaatan sumber daya alam untuk penggunaan bersama oleh komunitas-komunitas anggota wilayah tersebut, izin akan diberikan untuk tujuan ini berdasarkan mandat Majelis Teritorial. Dewan Regional Otonom terkait akan memberikan dukungan teknis kepada komunitas dalam proses persetujuan dan pemanfaatan rasional sumber daya regional mereka.

Pesan Mitigasi

Jika farm plot berada di dalam wilayah Masyarakat Adat dan Komunitas Keturunan Afrika (Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas, dalam bahasa aslinya), artinya Anda melakukan sourcing dari wilayah IPLC di Nikaragua. Wilayah-wilayah ini dilindungi oleh yurisdiksi otonom dan terutama diatur oleh Konstitusi Nikaragua (1987), Undang-Undang No. 28 tentang Otonomi Wilayah Pantai Atlantik Nikaragua (1987) dan Undang-Undang No. 445 tentang Rezim Kepemilikan Komunal Masyarakat Adat dan Komunitas Etnis di Wilayah Otonom Pantai Atlantik Nikaragua serta Sungai Bocay, Coco, Indio, dan Maiz (2003). Untuk melaksanakan due diligence dengan memadai, pastikan perusahaan Anda menjalin hubungan komersial dengan Masyarakat Adat atau Komunitas Keturunan Afrika yang secara sah menempati area ini. Pastikan perusahaan Anda menjalankan hubungan dagang yang disetujui oleh organisasi otonom di wilayah tersebut, yaitu Majelis Komunal dan/atau Majelis Teritorial. Hindari berdagang dengan perantara atau pihak ketiga yang tidak berwenang yang mungkin melanggar hak atas tanah masyarakat setempat.

Apakah pertanyaan Anda terjawab?