Au Paraguay, les territoires IPLC sont principalement protégés en tant que territoires de peuples autochtones vivant dans des zones de comunidades indígenas. « Le Paraguay compte 19 peuples autochtones. Selon les résultats préliminaires du recensement national de la population et des logements réalisé en 2022, la population autochtone compte environ 140 206 personnes qui s'identifient comme appartenant à l'un des 19 peuples autochtones, soit 2,29 % de la population totale du Paraguay » (IWGIA, 2024). Les terres autochtones relèvent de la juridiction autochtone et bénéficient d'une protection juridique spéciale. Ces zones sont principalement régies par le chapitre V de la Constitution du Paraguay (1992), le Statut des communautés autochtones (loi 904/1981), modifié ultérieurement par la loi 919 (1996), et le décret 8545 (2006).

Parmi les territoires IPLC au Paraguay, 829 territoires sont géoréférencés dans des bases de données publiques. Parmi eux, 559 disposent déjà d'un titre foncier formel, 16 sont en cours d'obtention d'un titre foncier formel, 68 sont en cours de régularisation et 186 ont un statut inconnu. Les données disponibles sur ces zones proviennent de la plateforme Landmark (https://landmarkmap.org/map) et s'appuient sur des données gouvernementales de la Direction générale des statistiques, enquêtes et recensements (Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos - DGEEC, en espagnol), de l'organisation Personnes, environnement et territoire (Gente, Ambiente y Territorio - GAT, en espagnol), ainsi que de la Fédération pour l'autodétermination des peuples autochtones (Federación Autodeterminación Pueblos Indígenas - FAPI, en espagnol ; https://tierrasindigenas-fapi.hub.arcgis.com/).

Les entreprises doivent s'abstenir de traiter avec tout acteur non autochtone sur ces terres. Si une gestion non autochtone est détectée, il est conseillé aux entreprises de signaler ces violations aux autorités compétentes. Lorsqu'elles s'approvisionnent dans des zones IPLC du Paraguay, les entreprises doivent exercer leur diligence raisonnable pour s'assurer qu'elles commercent avec les communautés légalement autorisées à vivre sur ces territoires ; à défaut, elles s'exposent au risque de traiter avec des acteurs non autorisés susceptibles de violer les droits fonciers dans ces zones IPLC.

Constitution du Paraguay (1992)

CHAPITRE V : DES PEUPLES AUTOCHTONES

Article 62. DES PEUPLES AUTOCHTONES ET DES GROUPES ETHNIQUES

La présente Constitution reconnaît l'existence des peuples autochtones, définis comme des groupes culturels antérieurs à la formation et à l'organisation de l'État paraguayen.

Article 63. DE L'IDENTITÉ ETHNIQUE

Le droit des peuples autochtones à préserver et à développer leur identité ethnique dans leur habitat respectif est reconnu et garanti. Ils ont également le droit d'appliquer librement leurs systèmes d'organisation politique, sociale, économique, culturelle et religieuse, ainsi que de se soumettre volontairement à leurs normes coutumières pour la régulation de la coexistence interne, à condition de ne pas porter atteinte aux droits fondamentaux établis par la présente Constitution. Dans les conflits de juridiction, le droit coutumier autochtone est pris en compte.

Article 64. DE LA PROPRIÉTÉ COMMUNAUTAIRE

Les peuples autochtones ont droit à la propriété communautaire de la terre, sur une superficie et d'une qualité suffisantes pour la conservation et le développement de leurs modes de vie particuliers. L'État leur fournit gratuitement ces terres, qui sont inattaquables, indivisibles, incessibles, imprescriptibles, insusceptibles d'obligations contractuelles et ne peuvent être données à bail ; elles sont également exonérées d'impôts.

Le déplacement ou le transfert de leur habitat sans leur consentement exprès est interdit.

Article 65. DU DROIT DE PARTICIPATION

Le droit des peuples autochtones de participer à la vie économique, sociale, politique et culturelle du pays est garanti, conformément à leurs usages coutumiers, à la présente Constitution et aux lois nationales.

Statut des communautés autochtones (loi 904/1981)

Modifié ultérieurement par la loi 919 (1996)

Article 1. La présente loi a pour objet la préservation sociale et culturelle des communautés autochtones, la défense de leur patrimoine et de leurs traditions, l'amélioration de leurs conditions économiques, leur participation effective au processus de développement national et leur accès à un système juridique qui leur garantit la propriété de la terre et d'autres ressources productives, à égalité de droits avec les autres citoyens.

Article 3. Le respect des modes d'organisation traditionnels n'empêche pas les communautés autochtones, volontairement et dans l'exercice de leur droit à l'autodétermination, d'adopter d'autres formes d'organisation prévues par la loi permettant leur intégration dans la société nationale.

Article 4. En aucun cas le recours à la force ou à la coercition n'est autorisé comme moyen de favoriser l'intégration des communautés autochtones dans la communauté nationale, ni des mesures tendant à l'assimilation qui ne tiennent pas compte des sentiments et des intérêts des peuples autochtones eux-mêmes.

Article 5. Les communautés autochtones peuvent appliquer leurs normes coutumières pour régir leur coexistence dans toutes les matières qui ne sont pas incompatibles avec les principes d'ordre public.

Article 7. L'État reconnaît l'existence légale des communautés autochtones et leur accorde la personnalité juridique conformément aux dispositions de la présente loi.

Article 12. Les dirigeants exercent la représentation légale de leur communauté. La désignation des dirigeants est communiquée à l'[Institut paraguayen de l'indigène], qui la reconnaît dans un délai de trente jours à compter de la date de cette communication et l'inscrit au Registre national des communautés autochtones.

Article 13. Si la communauté révoque la désignation de ses dirigeants, les dispositions de l'article précédent s'appliquent aux nouveaux dirigeants.

Article 14. L'installation des communautés autochtones tient compte, dans la mesure du possible, de la possession actuelle ou traditionnelle des terres. Le consentement libre et exprès de la communauté autochtone est indispensable à son installation dans des lieux autres que ses territoires habituels, sauf pour des raisons de sécurité nationale.

Article 17. L'attribution de terres domaniales aux communautés autochtones se fait à titre gratuit et en indivision. La fraction ne peut être saisie, aliénée, donnée à bail à des tiers ni constituée en garantie réelle d'un crédit, en tout ou en partie.

Article 19. La communauté peut accorder à ses membres l'usage de parcelles pour leurs besoins. En cas d'abandon de celles-ci, la communauté annule cette concession.

Article 20. Lorsqu'une communauté autochtone a obtenu la reconnaissance de sa personnalité juridique, les terres lui sont transférées gratuitement, en indivision et libres de toute charge, et le titre doit être inscrit au Registre agraire, au Registre général de la propriété et au Registre national des communautés autochtones. L'acte de transfert de propriété est établi conformément aux dispositions de l'article 17 de la présente loi.

Décret 8545 (2006)

Article 1. Est créé le Registre des dirigeants et des personnes morales, des biens immobiliers et des organisations indigènes et indigénistes, relevant de l’Institut paraguayen de l’indigène (INDI).

Article 2. Il est établi qu’aux fins du Registre, les documents suivants doivent obligatoirement être enregistrés :

1) La résolution de reconnaissance des dirigeants

2) Le décret de personnalité juridique de la communauté concernée et les données du recensement de la population.

Article 3. Il est établi que les ONG et, de manière générale, les entités qui mènent des activités liées aux peuples et/ou communautés indigènes présenteront à l’Institut paraguayen de l’indigène (INDI) un rapport initial et des rapports semestriels sur les activités qu’elles y mènent.

Si le farm plot est situé sur un territoire de peuples autochtones (Comunidades Indígenas, dans la langue d’origine), cela signifie que vous vous approvisionnez sur un territoire IPLC au Paraguay. Ces territoires sont protégés par la juridiction autochtone et sont principalement régis par la Constitution du Paraguay (1992), le Statut des communautés indigènes (Loi 904/1981), modifié ultérieurement par la Loi 919 (1996), et le Décret 8545 (2006). Pour mener correctement votre diligence raisonnable, assurez-vous que votre entreprise entretient des relations commerciales avec les peuples autochtones qui occupent légalement cette zone. Assurez-vous que votre entreprise commerce avec l’entité collective et le dirigeant autochtone qui représente cette communauté, ou avec toute autre association, coopérative, membre individuel ou partenaire externe autorisé par eux. Ceux-ci doivent être officiellement enregistrés au Registre des dirigeants et des personnes morales de l’Institut paraguayen de l’indigène. Assurez-vous que l’activité dans laquelle vous vous engagez est conforme aux usages traditionnels de ces terres. Évitez de commercer avec des intermédiaires ou des tiers non autorisés qui pourraient porter atteinte aux droits fonciers des peuples autochtones.