Aperçu des communautés IPLC au Mexique
Au Mexique, les territoires IPLC peuvent être classés en deux groupes principaux.
Premièrement, les peuples autochtones qui vivent dans des Comunidades. Il s’agit des communautés qui descendent des populations ayant habité le territoire mexicain avant la période coloniale et qui conservent encore leurs propres institutions sociales, économiques, culturelles et politiques. Les territoires de ces communautés sont protégés par la loi, de même que leur culture, leur langue et leurs droits humains. Ces zones sont principalement régies par les articles 2 et 27 de la Constitution du Mexique (1917) ainsi que par la Loi agraire (1992).
Deuxièmement, les communautés paysannes qui vivent dans des Ejidos. Les ejidos sont des communautés rurales autonomes destinées à l’agriculture à petite échelle. Ils peuvent reposer sur la propriété individuelle ou collective, selon les décisions prises de manière autonome en assemblées générales. Il n’existe pas de restrictions particulières sur l’utilisation des terres dans ces zones, en dehors des critères de taille des exploitations et de l’objectif de soutenir l’agriculture familiale et d’éviter la concentration des terres dans de grandes exploitations. Ces zones sont principalement régies par les articles 2 et 27 de la Constitution du Mexique (1917) ainsi que par la Loi agraire (1992).
Parmi ces territoires IPLC au Mexique, 1979 territoires géoréférencés figurent dans des bases de données publiques. Tous sont documentés et reconnus par le gouvernement. Les données disponibles sur ces zones proviennent du Registre agraire national (RAN, Registro Agrario Nacional ; disponible à l’adresse https://datos.gob.mx/).
Lorsqu’elles s’approvisionnent dans les zones IPLC du Mexique, les entreprises doivent mener leur diligence raisonnable pour s’assurer qu’elles commercent avec les communautés légalement habilitées à vivre sur ces territoires ; à défaut, elles risquent de traiter avec des acteurs non autorisés susceptibles de porter atteinte aux droits fonciers dans ces zones IPLC.
Mise en contexte des exploitations à risque
Peuples autochtones | Comunidades Indígenas
Base juridique
Article 2. La Nation mexicaine est unique et indivisible.
La Nation a une composition pluriculturelle fondée à l’origine sur ses peuples autochtones, c’est-à-dire ceux qui descendent des populations qui habitaient le territoire actuel du pays au début de la colonisation et qui conservent tout ou partie de leurs propres institutions sociales, économiques, culturelles et politiques.
La conscience de leur identité autochtone doit être un critère fondamental pour déterminer à qui s’appliquent les dispositions relatives aux peuples autochtones.
Les communautés qui composent un peuple autochtone sont celles qui forment une unité sociale, économique et culturelle, établie sur un territoire, et qui reconnaissent leurs propres autorités conformément à leurs us et coutumes.
Le droit des peuples autochtones à l’autodétermination s’exerce dans un cadre constitutionnel d’autonomie qui garantit l’unité nationale. La reconnaissance des peuples et communautés autochtones est inscrite dans les constitutions et les lois des entités fédératives, qui doivent tenir compte, outre les principes généraux établis dans les paragraphes précédents du présent article, de critères ethnolinguistiques et d’implantation physique.
Article 26. XV. Les grands domaines sont interdits aux États-Unis mexicains.
Est considérée comme petite propriété agricole celle qui ne dépasse pas cent hectares de terres irriguées ou d’humidité de première qualité par individu, ou leur équivalent pour d’autres types de terres.
Aux fins d’équivalence, un hectare de terre irriguée équivaut à deux hectares de terre pluviale, à quatre hectares de pâturage de bonne qualité et à huit hectares de forêt, de bois ou de pâturage en zone aride.
De même, est considérée comme petite propriété une surface ne dépassant pas cent cinquante hectares par individu lorsque la terre est consacrée à la culture du coton, si elle est irriguée ; et trois cents hectares lorsqu’elle est consacrée à la culture de la banane, de la canne à sucre, du café, du henequen, du caoutchouc, du palmier, de la vigne, de l’olivier, du quinquina, de la vanille, du cacao, de l’agave, du nopal ou d’arbres fruitiers.
Est considérée comme petite propriété d’élevage celle qui ne dépasse pas, par individu, la surface nécessaire pour entretenir jusqu’à cinq cents têtes de gros bétail ou leur équivalent en petit bétail, dans les conditions fixées par la loi, selon la capacité fourragère des terres.
Lorsque, du fait de travaux d’irrigation, de drainage ou de tout autre ouvrage réalisé par les propriétaires ou possesseurs d’une petite propriété, la qualité de leurs terres a été améliorée, celle-ci continue d’être considérée comme une petite propriété, même si, en raison de l’amélioration obtenue, les maximums fixés par la présente section sont dépassés, à condition que les exigences prévues par la loi soient respectées.
Lorsque des améliorations sont apportées aux terres d’une petite propriété d’élevage et que celles-ci sont destinées à un usage agricole, la surface utilisée à cette fin ne peut dépasser, selon le cas, les limites visées aux deuxième et troisième paragraphes de la présente section correspondant à la qualité qu’avaient lesdites terres avant l’amélioration.
Article 27. VII. La personnalité juridique des noyaux de population communaux et ejidaux est reconnue et leur propriété foncière est protégée, tant pour l’habitat humain que pour les activités productives.
La loi protège l’intégrité des terres des groupes autochtones.
La loi, dans le respect et le renforcement de la vie communautaire des ejidos et des communautés, protège les terres destinées à l’habitat humain et réglemente l’utilisation des terres, forêts et eaux à usage commun ainsi que la mise en œuvre des actions de développement nécessaires pour élever le niveau de vie de leurs habitants.
La loi, dans le respect de la volonté des ejidatarios et des comuneros d’adopter les conditions qui leur conviennent le mieux pour l’exploitation de leurs ressources productives, réglemente l’exercice des droits des comuneros sur la terre et de chaque ejidatario sur sa parcelle.
Elle établit également les procédures par lesquelles les ejidatarios et les comuneros peuvent s’associer entre eux, avec l’État ou avec des tiers et accorder l’usage de leurs terres ; et, dans le cas des ejidatarios, transférer leurs droits fonciers entre les membres du noyau de population ; elle fixe également les conditions et procédures selon lesquelles l’assemblée ejidale accorde à l’ejidatario la propriété de sa parcelle. En cas d’aliénation de parcelles, le droit de préférence prévu par la loi est respecté.
Au sein d’un même noyau de population, aucun ejidatario ne peut posséder plus de terres que l’équivalent de 5 % de la totalité des terres de l’ejido. En tout état de cause, la propriété foncière au profit d’un seul ejidatario doit respecter les limites indiquées à la section XV.
L’Assemblée générale (Asamblea General) est l’organe suprême du noyau de population ejidal ou communal, avec l’organisation et les fonctions définies par la loi. Le Commissaire ejidal ou communal (Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales), élu démocratiquement dans les conditions prévues par la loi, est l’organe représentatif du noyau et est chargé d’exécuter les résolutions de l’assemblée.
La restitution des terres, forêts et eaux aux noyaux de population est effectuée conformément à la loi réglementaire.
Article 106. Les terres appartenant aux groupes autochtones doivent être protégées par les autorités, conformément à la loi qui réglemente l’article 4 et le deuxième paragraphe de la section VII de l’article 27 de la Constitution.
Message d'atténuation
Si le farm plot est situé sur un territoire de peuples autochtones (Comunidades Indígenas, dans la langue d’origine), cela signifie que vous vous approvisionnez sur un territoire IPLC au Mexique. Ces territoires sont protégés par la juridiction autochtone et sont principalement régis par la Constitution du Mexique (1917) et la Loi agraire (1992). Pour mener correctement votre diligence raisonnable, assurez-vous que votre entreprise entretient des relations commerciales avec les peuples autochtones qui occupent légalement cette zone. Assurez-vous que votre entreprise commerce avec l’Assemblée générale de la communauté, le Commissaire de la communauté, ou avec des associations, coopératives ou membres individuels autorisés. Évitez de commercer avec des intermédiaires ou des tiers non autorisés qui pourraient porter atteinte aux droits fonciers des peuples autochtones.
Communautés paysannes | Ejidos
Base juridique
Article 2. La Nation mexicaine est unique et indivisible.
La Nation a une composition pluriculturelle fondée à l’origine sur ses peuples autochtones, c’est-à-dire ceux qui descendent des populations qui habitaient le territoire actuel du pays au début de la colonisation et qui conservent tout ou partie de leurs propres institutions sociales, économiques, culturelles et politiques.
La conscience de leur identité autochtone doit être un critère fondamental pour déterminer à qui s’appliquent les dispositions relatives aux peuples autochtones.
Les communautés qui composent un peuple autochtone sont celles qui forment une unité sociale, économique et culturelle, établie sur un territoire, et qui reconnaissent leurs propres autorités conformément à leurs us et coutumes.
Le droit des peuples autochtones à l’autodétermination s’exerce dans un cadre constitutionnel d’autonomie qui garantit l’unité nationale. La reconnaissance des peuples et communautés autochtones est inscrite dans les constitutions et les lois des entités fédératives, qui doivent tenir compte, outre les principes généraux établis dans les paragraphes précédents du présent article, de critères ethnolinguistiques et d’implantation physique.
Article 26. XV. Les grands domaines sont interdits aux États-Unis mexicains.
Est considérée comme petite propriété agricole celle qui ne dépasse pas cent hectares de terres irriguées ou d’humidité de première qualité par individu, ou leur équivalent pour d’autres types de terres.
Aux fins d’équivalence, un hectare de terre irriguée équivaut à deux hectares de terre pluviale, à quatre hectares de pâturage de bonne qualité et à huit hectares de forêt, de bois ou de pâturage en zone aride.
De même, est considérée comme petite propriété une surface ne dépassant pas cent cinquante hectares par individu lorsque la terre est consacrée à la culture du coton, si elle est irriguée ; et trois cents hectares lorsqu’elle est consacrée à la culture de la banane, de la canne à sucre, du café, du henequen, du caoutchouc, du palmier, de la vigne, de l’olivier, du quinquina, de la vanille, du cacao, de l’agave, du nopal ou d’arbres fruitiers.
Est considérée comme petite propriété d’élevage celle qui ne dépasse pas, par individu, la surface nécessaire pour entretenir jusqu’à cinq cents têtes de gros bétail ou leur équivalent en petit bétail, dans les conditions fixées par la loi, selon la capacité fourragère des terres.
Lorsque, du fait de travaux d’irrigation, de drainage ou de tout autre ouvrage réalisé par les propriétaires ou possesseurs d’une petite propriété, la qualité de leurs terres a été améliorée, celle-ci continue d’être considérée comme une petite propriété, même si, en raison de l’amélioration obtenue, les maximums fixés par la présente section sont dépassés, à condition que les exigences prévues par la loi soient respectées.
Lorsque des améliorations sont apportées aux terres d’une petite propriété d’élevage et que celles-ci sont destinées à un usage agricole, la surface utilisée à cette fin ne peut dépasser, selon le cas, les limites visées aux deuxième et troisième paragraphes de la présente section correspondant à la qualité qu’avaient lesdites terres avant l’amélioration.
Article 27. VII. La personnalité juridique des noyaux de population communaux et ejidaux est reconnue et leur propriété foncière est protégée, tant pour l’habitat humain que pour les activités productives.
La loi protège l’intégrité des terres des groupes autochtones.
La loi, dans le respect et le renforcement de la vie communautaire des ejidos et des communautés, protège les terres destinées à l’habitat humain et réglemente l’utilisation des terres, forêts et eaux à usage commun ainsi que la mise en œuvre des actions de développement nécessaires pour élever le niveau de vie de leurs habitants.
La loi, dans le respect de la volonté des ejidatarios et des comuneros d’adopter les conditions qui leur conviennent le mieux pour l’exploitation de leurs ressources productives, réglemente l’exercice des droits des comuneros sur la terre et de chaque ejidatario sur sa parcelle.
Elle établit également les procédures par lesquelles les ejidatarios et les comuneros peuvent s’associer entre eux, avec l’État ou avec des tiers et accorder l’usage de leurs terres ; et, dans le cas des ejidatarios, transférer leurs droits fonciers entre les membres du noyau de population ; elle fixe également les conditions et procédures selon lesquelles l’assemblée ejidale accorde à l’ejidatario la propriété de sa parcelle. En cas d’aliénation de parcelles, le droit de préférence prévu par la loi est respecté.
Au sein d’un même noyau de population, aucun ejidatario ne peut posséder plus de terres que l’équivalent de 5 % de la totalité des terres de l’ejido. En tout état de cause, la propriété foncière au profit d’un seul ejidatario doit respecter les limites indiquées à la section XV.
L’Assemblée générale (Asamblea General) est l’organe suprême du noyau de population ejidal ou communal, avec l’organisation et les fonctions définies par la loi. Le Commissaire aux biens ejidaux ou communaux (Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales), élu démocratiquement dans les conditions prévues par la loi, est l’organe représentatif du noyau et est chargé d’exécuter les résolutions de l’assemblée.
La restitution des terres, forêts et eaux aux noyaux de population est effectuée conformément à la loi réglementaire.
Article 9. Les noyaux de population ejidaux ou ejidos ont la personnalité juridique et un patrimoine propre, et sont propriétaires des terres qui leur ont été dotées ou de celles qu’ils ont acquises à tout autre titre.
Article 10. Les ejidos fonctionnent conformément à leur règlement intérieur, sans autres limitations à leurs activités que celles prévues par la loi. Leur règlement est inscrit au Registre agraire national, et doit contenir les bases générales de l’organisation économique et sociale de l’ejido librement adoptées, les conditions d’admission de nouveaux ejidatarios, les règles d’utilisation des terres à usage commun, ainsi que les autres dispositions qui, selon la présente loi, doivent figurer dans le règlement et celles que chaque ejido juge pertinentes.
Article 11. L’exploitation collective des terres communales peut être adoptée par un ejido lorsque son assemblée en décide ainsi, auquel cas doivent être préalablement établies les dispositions relatives à l’organisation du travail et à l’exploitation des ressources de l’ejido, ainsi que les mécanismes de répartition équitable des bénéfices, de constitution de réserves de capital, de sécurité sociale ou de services, et ceux qui composent les fonds communs.
Les ejidos collectifs déjà constitués comme tels ou qui adoptent l’exploitation collective peuvent modifier ou mettre fin au régime collectif par une résolution de l’assemblée, conformément à l’article 23 de la présente loi.
Article 14. Les ejidatarios ont le droit d’utiliser et de jouir de leurs parcelles, disposent des droits que le règlement intérieur de chaque ejido leur accorde sur les autres terres de l’ejido et de tout autre droit qui leur est légalement conféré.
Article 21. Les organes de l’ejido sont : I. L’assemblée ; II. Le commissaire ejidal ; et III. Le conseil de surveillance.
Article 45. Les terres ejidales peuvent faire l’objet de tout contrat d’association ou d’usage conclu par le noyau de population ejidal, ou par les ejidatarios propriétaires, selon que la terre est à usage commun ou divisée en parcelles. Les contrats impliquant l’utilisation de terres ejidales par des tiers ont une durée conforme au projet productif correspondant, sans dépasser trente ans, renouvelable.
Message d'atténuation
Si le farm plot est situé sur le territoire d’une communauté paysanne (Ejidos, dans la langue d’origine), cela signifie que vous vous approvisionnez sur un territoire IPLC au Mexique. Ces territoires sont principalement régis par la Constitution du Mexique (1917) et la Loi agraire (1992). Pour mener correctement votre diligence raisonnable, assurez-vous que votre entreprise entretient des relations commerciales avec les communautés locales qui occupent légalement cette zone. Assurez-vous que votre entreprise commerce avec l’Assemblée générale de l’ejido, le Commissaire de l’ejido, ou avec des associations, coopératives ou membres individuels autorisés. Évitez de commercer avec des intermédiaires ou des tiers non autorisés qui pourraient porter atteinte aux droits fonciers des peuples autochtones.