Au Nicaragua, les territoires IPLC représentent environ 25 % de la superficie du pays et peuvent être classés en deux groupes principaux.

Premièrement, les peuples autochtones qui vivent dans les zones de Territorios Indígenas. Sur la côte Pacifique et dans le centre du Nicaragua vivent les peuples Chortega, Cacaopera ou Matagalpa, Ocanxiu ou Sutiaba et Nahora ou Nahuatl. Sur la côte Atlantique du Nicaragua vivent les peuples Miskitu, Sumu Mayangna et Rama. Selon la Loi n. 445 (2003), les peuples autochtones sont « l’ensemble des familles d’ascendance amérindienne établies dans un espace territorial, qui partagent un sentiment d’identification lié au passé aborigène de leur peuple autochtone et qui conservent une identité et des valeurs propres à leur culture traditionnelle, ainsi que des formes de propriété et d’utilisation communales de la terre et leur propre organisation sociale ». Les peuples autochtones de la côte Atlantique bénéficient d’un régime foncier particulier par l’intermédiaire de la Région autonome de l’Atlantique Nord (RAAN) et de la Région autonome de l’Atlantique Sud (RAAS) (voir IWGIA, 2025), ce qui leur confère un niveau de protection territoriale plus élevé que celui des peuples autochtones de la côte Pacifique. Les zones autochtones du Nicaragua sont principalement régies par la Constitution du Nicaragua (1987), la Loi n. 28 sur l’autonomie des régions de la côte Atlantique du Nicaragua (1987) et la Loi n. 445 sur le régime de propriété communale des peuples autochtones et des communautés ethniques des régions autonomes de la côte Atlantique du Nicaragua et des fleuves Bocay, Coco, Indio et Maíz (2003), comme détaillé ci-dessous.

Deuxièmement, les communautés afrodescendantes qui vivent dans les zones de Comunidades Étnicas. Elles comprennent le peuple créole ou Kriol et le peuple Garifuna. Selon la Loi n. 445 (2003), ces communautés sont « l’ensemble des familles d’ascendance afro-caribéenne qui partagent une même conscience ethnique, en raison de leur culture, de leurs valeurs et de leurs traditions liées à leurs racines culturelles et à leurs formes de propriété de la terre et des ressources naturelles ». Ces zones sont principalement régies par la Constitution du Nicaragua (1987), la Loi n. 28 sur l’autonomie des régions de la côte Atlantique du Nicaragua (1987) et la Loi n. 445 sur le régime de propriété communale des peuples autochtones et des communautés ethniques des régions autonomes de la côte Atlantique du Nicaragua et des fleuves Bocay, Coco, Indio et Maíz (2003), comme détaillé ci-dessous.

Les données géoréférencées disponibles sur ces zones proviennent de la plateforme Landmark et sont accessibles à l’adresse https://landmarkmap.org/map. Ces informations reposent sur les sources « Municipio de la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte en Nicaragua » et « WRI/WAIPT (digitzed from CONADETI Titulo de Propiedad Comunal) ». Ce dataset contient 26 entités (polygons), toutes documentées et officiellement reconnues par le gouvernement.

Lorsqu’elles s’approvisionnent dans les zones IPLC du Nicaragua, les entreprises doivent mener leur diligence raisonnable pour s’assurer qu’elles commercent avec les communautés légalement habilitées à vivre sur ces territoires ; à défaut, elles risquent de traiter avec des acteurs non autorisés susceptibles de porter atteinte aux droits fonciers dans ces zones IPLC.

Constitution du Nicaragua (1987)

Article 05. (...) L’État reconnaît l’existence des peuples autochtones et afrodescendants, qui jouissent des droits, devoirs et garanties prévus par la Constitution, et en particulier ceux qui leur permettent de maintenir et de développer leur identité et leur culture, d’avoir leurs propres formes d’organisation sociale et d’administrer leurs affaires locales, ainsi que de préserver les formes communales de propriété foncière et leur exploitation, leur usage et leur jouissance, le tout conformément à la loi. Pour les communautés de la côte Caraïbe [Atlantique], un régime d’autonomie est établi par la présente Constitution.

Article 89. Les communautés de la côte Atlantique font partie intégrante et indivisible du peuple nicaraguayen et, à ce titre, jouissent des mêmes droits et ont les mêmes obligations. Les communautés de la côte Atlantique ont le droit de préserver et de développer leurs identités culturelles dans le cadre de l’unité nationale, de se doter de leurs propres formes d’organisation sociale et d’administrer leurs affaires locales selon leurs traditions. L’État reconnaît les formes communales de propriété foncière des communautés de la côte Atlantique. Il reconnaît également leur jouissance, leur usage et leur exploitation des eaux et des forêts de leurs terres communales.

Article 90. Les communautés de la côte Atlantique ont droit à la libre expression et à la préservation de leurs langues, de leur art et de leur culture. Le développement de leur culture et de leurs valeurs enrichit la culture nationale. L’État crée des programmes spéciaux pour favoriser l’exercice de ces droits.

Article 107. La réforme agraire supprime les grands domaines non cultivés et est mise en œuvre principalement sur les terres de l’État. Si l’expropriation de grands domaines non cultivés touche des propriétaires privés, elle est mise en œuvre conformément aux dispositions de l’article 44 de la présente Constitution. La réforme agraire supprime toute forme d’exploitation des paysans et des communautés autochtones du pays et promeut des formes de propriété compatibles avec les objectifs économiques et sociaux du pays établis dans la présente Constitution. Le régime de propriété foncière des communautés autochtones est réglementé par la loi en la matière.

Article 180. Les communautés de la côte Caraïbe [Atlantique] ont le droit inaliénable de vivre et de se développer selon les formes d’organisation politico-administrative, sociale et culturelle qui correspondent à leurs traditions historiques et culturelles. Les membres des Conseils régionaux autonomes sont élus par le peuple au suffrage universel, égal, direct, libre et secret pour un mandat de cinq ans, conformément à la loi. L’État garantit à ces communautés les bénéfices de leurs ressources naturelles, l’effectivité de leurs formes de propriété communale et la libre élection de leurs autorités et représentants. Il garantit en outre la préservation de leurs cultures et de leurs langues, de leurs religions et de leurs coutumes.

Article 181. L’État organise par une loi le régime d’autonomie des peuples autochtones et des communautés ethniques de la côte Atlantique, qui doit contenir, entre autres règles : les fonctions de leurs organes de gouvernement, leurs relations avec le pouvoir exécutif et législatif et avec les municipalités, ainsi que l’exercice de leurs droits. Cette loi requiert, pour son adoption et sa réforme, la majorité établie pour la modification des lois constitutionnelles. Les concessions et contrats d’exploitation rationnelle des ressources naturelles accordés par l’État dans les régions autonomes de la côte Atlantique doivent être approuvés par le Conseil régional autonome correspondant. Les membres des Conseils régionaux autonomes de la côte Atlantique peuvent perdre leur qualité pour les motifs et selon les procédures établis par la loi.

Loi n. 28 sur l’autonomie des régions de la côte Atlantique du Nicaragua (1987)

Article 8. Les régions autonomes établies par le présent Statut sont des personnes morales de droit public qui suivent, le cas échéant, les politiques, plans et orientations nationaux. Par l’intermédiaire de leurs organes administratifs, elles disposent des compétences générales suivantes :

1. Participer effectivement à l’élaboration et à l’exécution des plans et programmes nationaux de développement dans leur région, afin de les harmoniser avec les intérêts des communautés de la côte Atlantique.

2. Administrer les programmes de santé, d’éducation, de culture, d’approvisionnement, de transport, de services communaux, etc., en coordination avec les ministères d’État correspondants.

3. Promouvoir leurs propres projets économiques, sociaux et culturels.

4. Promouvoir l’utilisation, la jouissance et l’exploitation rationnelles des eaux, des forêts et des terres communales, ainsi que la défense de leur système écologique.

5. Promouvoir l’étude, la promotion, le développement, la préservation et la diffusion des cultures traditionnelles des communautés de la côte Atlantique, ainsi que de leur patrimoine historique, artistique, linguistique et culturel.

6. Promouvoir la culture nationale dans les communautés de la côte Atlantique.

7. Promouvoir les échanges traditionnels avec les nations et les peuples des Caraïbes, conformément aux lois et procédures nationales qui régissent la matière.

8. Promouvoir l’articulation du marché intrarégional et interrégional, contribuant ainsi à la consolidation du marché national.

9. Établir des impôts régionaux conformément aux lois qui régissent la matière.

Article 9. Dans l’exploitation rationnelle des ressources minières, forestières, halieutiques et autres ressources naturelles des régions autonomes, les droits de propriété sur les terres communales sont reconnus et doivent bénéficier à leurs habitants dans une juste proportion, au moyen d’accords entre le gouvernement régional et le gouvernement central.

Article 15. Dans chacune des régions autonomes de la côte Atlantique, sous réserve de la Constitution politique du Nicaragua et du présent Statut, les organes administratifs suivants fonctionnent :

1. Conseil régional.

2. Coordination régionale.

3. Autorités municipales et communales.

4. Autres organes correspondant à la subdivision administrative des municipalités.

Article 16. Le Conseil et le Coordinateur régional sont, dans leurs domaines respectifs, les plus hautes autorités de la région autonome correspondante.

Article 18. L’administration de la justice dans les régions autonomes est régie par des règles spéciales qui reflètent les particularités culturelles des communautés de la côte Atlantique, conformément à la Constitution politique du Nicaragua.

Loi n. 445 sur le régime de propriété communale des peuples autochtones et des communautés ethniques des régions autonomes de la côte Atlantique du Nicaragua et des fleuves Bocay, Coco, Indio et Maíz (2003)

Article 2. Les objectifs spécifiques de la présente loi sont les suivants :

1. Garantir aux peuples autochtones et aux communautés ethniques la pleine reconnaissance de leurs droits de propriété communale, d’usage, d’administration et de gestion des terres traditionnelles et de leurs ressources naturelles, par la délimitation et l’attribution de titres de propriété sur celles-ci.

2. Réglementer les droits de propriété communale, d’usage et de gestion des ressources naturelles sur les terres communales traditionnelles des peuples autochtones et des communautés ethniques.

3. Déterminer les procédures juridiques nécessaires à cette reconnaissance, en tenant compte de la pleine participation des peuples autochtones et des communautés ethniques, par l’intermédiaire de leurs autorités traditionnelles.

4. Établir les principes fondamentaux du régime administratif des peuples autochtones et des communautés ethniques dans la gestion de leurs territoires communaux.

5. Établir les règles et procédures du processus de délimitation et d’attribution de titres relatif au droit de propriété communale qui fait l’objet de la présente loi.

6. Définir le cadre institutionnel qui régira le processus d’attribution de titres sur les terres communales de chacun des différents peuples autochtones et communautés ethniques visés par la présente loi.

Article 3. (...) Les terres communales ne peuvent pas être imposées et sont insaisissables, inaliénables et imprescriptibles.

Article 4. L’Assemblée communale constitue l’autorité suprême des communautés autochtones et ethniques. Les autorités communales sont chargées de la représentation légale des communautés. Chaque communauté définit quelle autorité communale la représente légalement.

L’Assemblée territoriale est l’autorité suprême du territoire et est convoquée selon les procédures établies par l’ensemble des communautés qui composent l’unité territoriale.

Article 5. Les autorités communales sont des organes d’administration et de gouvernement traditionnel qui représentent les communautés qui les élisent selon leurs us et coutumes. Les autorités territoriales sont des organes d’administration de l’unité territoriale qu’elles représentent légalement.

Article 10. Les autorités communales traditionnelles peuvent accorder à des tiers des autorisations d’utilisation des ressources naturelles sur les terres communales, à condition d’y être expressément mandatées par l’Assemblée communale. Une telle autorisation n’est pas requise pour mener des activités de subsistance.

En cas d’exploitation de ressources naturelles à usage commun par les communautés membres du territoire, les autorisations sont accordées à cette fin, sur mandat de l’Assemblée territoriale. Le Conseil régional autonome correspondant apporte un appui technique aux communautés dans le processus d’approbation et d’exploitation rationnelle de leurs ressources régionales.

Si le farm plot est situé sur un territoire de peuples autochtones et de communautés afrodescendantes (Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas, dans la langue d’origine), cela signifie que vous vous approvisionnez sur un territoire IPLC au Nicaragua. Ces territoires sont protégés par une juridiction autonome et sont principalement régis par la Constitution du Nicaragua (1987), la Loi n. 28 sur l’autonomie des régions de la côte Atlantique du Nicaragua (1987) et la Loi n. 445 sur le régime de propriété communale des peuples autochtones et des communautés ethniques des régions autonomes de la côte Atlantique du Nicaragua et des fleuves Bocay, Coco, Indio et Maíz (2003). Pour mener correctement votre diligence raisonnable, assurez-vous que votre entreprise entretient des relations commerciales avec les peuples autochtones ou les communautés afrodescendantes qui occupent légalement cette zone. Assurez-vous que les relations commerciales de votre entreprise sont approuvées par les organisations autonomes de ce territoire, à savoir l’Assemblée communale et/ou l’Assemblée territoriale. Évitez de commercer avec des intermédiaires ou des tiers non autorisés qui pourraient porter atteinte aux droits fonciers des populations locales.