Bỏ qua đến nội dung chính

LGL03 – Giải quyết kiểm tra (Test Resolution) cho Panama

Thửa đất nông trại chồng lấn với lãnh thổ của cộng đồng người bản địa hoặc cộng đồng địa phương.

P
Được viết bởi Phuong Nguyen

Tổng quan về các cộng đồng IPLC ở Panama

Ở Panama, các vùng lãnh thổ IPLC đại diện cho khoảng 22% diện tích quốc gia và có thể được phân loại thành một nhóm chính:

Các dân tộc bản địa sống trong các khu vực của Comarcas Indígenas. Có bảy dân tộc trong cả nước: Ngäbe, Buglé, Guna, Emberá, Wounaan, Bri bri và Naso Tjërdi, chiếm 12% tổng dân số (IWGIA, 2025). Các khu vực bản địa ở Panama chủ yếu được quy định bởi Hiến pháp Panama (1972), Luật 72 về thủ tục đặc biệt để xét xử quyền sở hữu tập thể đối với đất đai của người bản địa không nằm trong khu vực (2008), Luật 37 về sự đồng ý trước (2016), như chi tiết dưới đây.

Dữ liệu tham chiếu địa lý có sẵn về các khu vực này có nguồn gốc từ nền tảng Landmark và có thể được tìm thấy tại https://landmarkmap.org/map. Thông tin dựa trên dữ liệu từ Viện Nghiên cứu Nhiệt đới Smithsonian (2012), có sẵn tại https://stridata-si.opendata.arcgis.com. Trong bộ dữ liệu này, có 05 đối tượng (đa giác), tất cả đều được lập thành văn bản và được chính phủ chính thức thừa nhận.

Khi tìm nguồn cung ứng từ các khu vực bản địa của Panama, các công ty nên tiến hành thẩm định để đảm bảo họ đang thương mại hóa với các cộng đồng có quyền sống hợp pháp trong các vùng lãnh thổ này; nếu không, các công ty phải chịu rủi ro giao dịch với các tác nhân trái phép có thể vi phạm quyền đất đai của người bản địa.

Bối cảnh hóa các trang trại có nguy cơ

Người bản địa | Comarcas Indígenas

Cơ sở pháp lý

Điều 90. Nhà nước công nhận và tôn trọng bản sắc dân tộc của các cộng đồng bản địa dân tộc, sẽ thực hiện các chương trình nhằm phát triển các giá trị vật chất, xã hội và tinh thần của mỗi nền văn hóa của họ và sẽ tạo ra một tổ chức để nghiên cứu, bảo tồn và phổ biến các ngôn ngữ này và ngôn ngữ của họ, cũng như thúc đẩy sự phát triển toàn diện của các nhóm người này.

Điều 124. Nhà nước sẽ đặc biệt quan tâm đến các cộng đồng nông dân và bản địa để thúc đẩy sự tham gia kinh tế, xã hội và chính trị của họ vào đời sống quốc gia.

Điều 127. Nhà nước sẽ đảm bảo cho các cộng đồng bản địa bảo tồn các vùng đất cần thiết và quyền sở hữu tập thể của họ để đạt được hạnh phúc kinh tế và xã hội của họ. Luật sẽ quy định các thủ tục phải tuân theo để đạt được mục tiêu này và các ranh giới tương ứng trong đó việc chiếm đoạt đất đai tư nhân bị cấm.

Điều 1. Luật này nhằm mục đích thiết lập thủ tục đặc biệt để phân bổ tự do quyền sở hữu tập thể đối với các vùng đất theo truyền thống của người dân và cộng đồng bản địa, phù hợp với Điều 127 của Hiến pháp Chính trị Cộng hòa Panama.

Điều 2. Theo quy định của Luật này, các từ ngữ sau đây được hiểu như sau:

I. Các dân tộc bản địa: Các cộng đồng con người có nguồn gốc từ các quần thể đã sống trong nước hoặc trong một khu vực địa lý mà đất nước đó thuộc về kể từ thời điểm chinh phục hoặc thuộc địa hóa hoặc thiết lập biên giới nhà nước hiện tại và bất kể hoàn cảnh pháp lý của họ như thế nào, vẫn giữ các thể chế xã hội, kinh tế, văn hóa, ngôn ngữ và chính trị của riêng họ.

II. Nghề truyền thống. Quyền sở hữu, sử dụng, bảo tồn, quản lý, sở hữu và sử dụng đất đai của các dân tộc bản địa được xác định trong điều này, được truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác.

Điều 3. Quyền sở hữu tập thể đối với đất đai đảm bảo phúc lợi kinh tế, xã hội và văn hóa của những người sống trong cộng đồng bản địa. Để đạt được những mục tiêu này, các cơ quan truyền thống sẽ duy trì sự hợp tác chặt chẽ với chính quyền thành phố, tỉnh và quốc gia.

Điều 12. Trong trường hợp chiếm đoạt, xâm phạm đất được công nhận thông qua quyền sở hữu tập thể, cơ quan có thẩm quyền phải thực thi quyền tài sản của khu vực đó.

Điều 13. Cơ quan Môi trường Quốc gia sẽ phối hợp với chính quyền bản địa truyền thống của mỗi cộng đồng các hành động và chiến lược để thực hiện kế hoạch sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên và phát triển cộng đồng, trong trường hợp các vùng đất được công nhận là một phần của Hệ thống Khu bảo tồn Quốc gia.

Điều 14. Các tổ chức chính phủ và tư nhân sẽ phối hợp với chính quyền truyền thống các kế hoạch, chương trình và dự án được phát triển trong khu vực của họ, để đảm bảo sự đồng ý tự do, trước và được thông báo của người dân và cộng đồng bản địa.

Điều 1. Việc thực hiện quyền tham vấn và sự đồng ý trước, tự do và có thông tin của các dân tộc bản địa được thiết lập, bất cứ khi nào các biện pháp lập pháp và hành chính được dự đoán trước ảnh hưởng đến quyền tập thể của họ, được hiểu là đất đai, lãnh thổ, tài nguyên, lối sống và văn hóa của họ.

Điều 2. Việc tham vấn quy định tại Luật này bắt buộc phải được thực hiện trực tiếp bởi các cơ quan nhà nước trước khi thông qua và áp dụng các biện pháp lập pháp hoặc hành chính ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tập thể, sự tồn tại vật chất, bản sắc văn hóa, chất lượng cuộc sống hoặc sự phát triển của các dân tộc bản địa. Cũng bao gồm trong cuộc tham vấn này là các kế hoạch, chương trình và dự án phát triển quốc gia, huyện và khu vực ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền này.

Điều 3. Việc tham vấn và sự đồng ý trước, tự do và có thông tin của các dân tộc bản địa của các vùng, khu vực sáp nhập và đất tập thể được tham vấn trước về các biện pháp lập pháp hoặc hành chính ảnh hưởng trực tiếp đến họ sẽ được thực hiện thông qua một cuộc đối thoại liên văn hóa bằng tiếng mẹ đẻ và tiếng Tây Ban Nha của họ, đảm bảo họ được đưa vào quá trình ra quyết định của Nhà nước và thông qua các biện pháp tôn trọng quyền tập thể của họ.

Điều 6. Quyền tham vấn và sự đồng ý trước, tự do và được thông báo của người bản địa sẽ là bắt buộc đối với các vùng, khu vực sáp nhập, đất tập thể và đất tổ tiên, sẽ được thực hiện thông qua các thể chế và cơ chế truyền thống của họ và các cơ quan đại diện ở cấp địa phương, khu vực, khu vực và quốc gia.

Điều 7. Việc xác định các dân tộc bản địa được tham vấn phải được thực hiện bởi các cơ quan Nhà nước thúc đẩy biện pháp lập pháp hoặc hành chính, cùng với các cơ quan có thẩm quyền bản địa truyền thống trên cơ sở nội dung của biện pháp được đề xuất, mức độ quan hệ trực tiếp với người dân bản địa và phạm vi lãnh thổ của nó.

Điều 10. Thỏa thuận giữa Nhà nước, các công ty và chính quyền truyền thống của các khu vực và cộng đồng bản địa, là kết quả của quyền tham vấn và sự đồng ý trước, tự do và được thông báo của người bản địa, có tính ràng buộc đối với cả hai bên. Để đạt được mục tiêu này, các cơ quan truyền thống phải được đăng ký hợp lệ với Bộ Chính phủ.

Thông báo giảm thiểu

Nếu mảnh đất trang trại nằm trong lãnh thổ của Người bản địa (Comarcas Indígenas, trong ngôn ngữ gốc), điều này có nghĩa là bạn đang tìm nguồn cung ứng từ lãnh thổ IPLC ở Panama. Các lãnh thổ này chủ yếu được điều chỉnh bởi Hiến pháp Panama (1972), Luật 72 về thủ tục đặc biệt để xét xử quyền sở hữu tập thể đối với đất đai của người bản địa không nằm trong khu vực (2008) Luật 37 về sự đồng ý trước (2016). Để thực hiện đầy đủ thẩm định của bạn, hãy đảm bảo rằng công ty của bạn có quan hệ thương mại với Người bản địa chiếm đóng hợp pháp khu vực này. Đảm bảo rằng công ty của bạn đang thực hiện các quan hệ thương mại được phê duyệt bởi các cơ quan truyền thống đại diện hợp pháp cho lãnh thổ cụ thể đó và được đăng ký tại Bộ Chính phủ. Tránh thương mại hóa với các bên trung gian trái phép hoặc bên thứ ba có thể vi phạm quyền đất đai của người dân bản địa.

Nội dung này có giải đáp được câu hỏi của bạn không?