Tổng quan về các cộng đồng IPLC tại Mexico
Tại Mexico, các lãnh thổ IPLC có thể được chia thành hai nhóm chính.
Thứ nhất, người bản địa sinh sống tại các Comunidades. Đây là những cộng đồng có nguồn gốc từ các cư dân đã sinh sống trên lãnh thổ Mexico trước thời kỳ thuộc địa và vẫn duy trì các thiết chế xã hội, kinh tế, văn hóa và chính trị riêng của mình. Lãnh thổ của các cộng đồng này được pháp luật bảo vệ, cùng với văn hóa, ngôn ngữ và quyền con người của họ. Các khu vực này chủ yếu được điều chỉnh bởi các điều 2 và 27 của Hiến pháp Mexico (1917) cũng như Luật Nông nghiệp (1992).
Thứ hai, các cộng đồng nông dân sinh sống tại các Ejidos. Các ejidos là những cộng đồng nông thôn tự chủ dành cho canh tác quy mô nhỏ. Chúng có thể dựa trên sở hữu cá nhân hoặc sở hữu tập thể, tùy theo quyết định tự chủ của các Đại hội đồng. Không có hạn chế cụ thể nào về mục đích sử dụng đất tại các khu vực này, ngoài tiêu chí về quy mô trang trại và trọng tâm hỗ trợ nông hộ gia đình, tránh tích tụ đất đai vào các trang trại quy mô lớn. Các khu vực này chủ yếu được điều chỉnh bởi các điều 2 và 27 của Hiến pháp Mexico (1917) cũng như Luật Nông nghiệp (1992).
Trong số các lãnh thổ IPLC này tại Mexico, có 1979 lãnh thổ được tham chiếu địa lý trong các cơ sở dữ liệu công khai. Tất cả đều được ghi nhận và công nhận bởi chính phủ. Dữ liệu hiện có về các khu vực này lấy từ Sổ đăng ký Nông nghiệp Quốc gia (RAN, Registro Agrario Nacional; có tại https://datos.gob.mx/).
Khi thu mua từ các khu vực IPLC của Mexico, các công ty nên thực hiện thẩm định để đảm bảo rằng họ đang giao dịch với các cộng đồng có quyền hợp pháp sinh sống trên các lãnh thổ này; nếu không, công ty có nguy cơ giao dịch với các bên không được ủy quyền có thể đang vi phạm quyền đất đai tại các khu vực IPLC này.
Đặt các nông trại có rủi ro vào đúng bối cảnh
Dân tộc Bản địa | Comunidades Indígenas
Cơ sở pháp lý
Điều 2. Quốc gia Mexico là duy nhất và không thể chia cắt.
Quốc gia có thành phần đa văn hóa, ban đầu dựa trên các dân tộc bản địa, là những người có nguồn gốc từ các cư dân đã sinh sống trên lãnh thổ hiện nay của đất nước vào thời điểm bắt đầu thời kỳ thuộc địa và vẫn duy trì các thiết chế xã hội, kinh tế, văn hóa và chính trị riêng của mình, hoặc một phần các thiết chế đó.
Ý thức về bản sắc bản địa phải là tiêu chí cơ bản để xác định đối tượng áp dụng các quy định về dân tộc bản địa.
Các cộng đồng hợp thành một dân tộc bản địa là những cộng đồng tạo thành một đơn vị xã hội, kinh tế và văn hóa, định cư trên một lãnh thổ và công nhận chính quyền riêng của mình theo phong tục và truyền thống.
Quyền tự quyết của các dân tộc bản địa sẽ được thực hiện trong khuôn khổ hiến định về quyền tự chủ, bảo đảm sự thống nhất quốc gia. Việc công nhận các dân tộc và cộng đồng bản địa sẽ được thực hiện trong hiến pháp và luật của các bang thuộc liên bang, trong đó phải tính đến, ngoài các nguyên tắc chung đã nêu tại các đoạn trước của điều này, các tiêu chí về ngôn ngữ - dân tộc và địa bàn cư trú thực tế.
Điều 26. XV. Đại điền trang bị cấm tại Hợp chúng quốc Mexico.
Tài sản nông nghiệp nhỏ được xác định là tài sản không vượt quá một trăm hecta đất được tưới tiêu hoặc đất có độ ẩm tốt cho mỗi cá nhân, hoặc diện tích tương đương ở các loại đất khác.
Để quy đổi tương đương, một hecta đất được tưới tiêu được tính bằng hai hecta đất canh tác nhờ nước mưa, bốn hecta đất chăn thả chất lượng tốt hoặc tám hecta rừng, đất rừng hoặc đất chăn thả ở vùng khô hạn.
Tương tự, tài sản nhỏ cũng được xác định là diện tích không vượt quá một trăm năm mươi hecta cho mỗi cá nhân khi đất được dùng để trồng bông, nếu có tưới tiêu; và ba trăm hecta khi được dùng để trồng chuối, mía, cà phê, thùa sợi (henequen), cao su, cọ, nho, ô liu, canh-ki-na, vani, ca cao, thùa (agave), xương rồng nopal hoặc cây ăn quả.
Tài sản chăn nuôi nhỏ được xác định là tài sản có diện tích, cho mỗi cá nhân, không vượt quá diện tích cần thiết để nuôi tối đa năm trăm con gia súc lớn hoặc số gia súc nhỏ tương đương, theo các điều kiện do luật định, căn cứ vào khả năng cung cấp thức ăn chăn nuôi của đất.
Khi chất lượng đất của một tài sản nhỏ được cải thiện nhờ các công trình tưới tiêu, thoát nước hoặc bất kỳ công trình nào khác do chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu thực hiện, tài sản đó vẫn tiếp tục được coi là tài sản nhỏ, ngay cả khi do cải thiện mà vượt quá các mức tối đa nêu tại mục này, với điều kiện đáp ứng các yêu cầu do luật định.
Khi đất của một tài sản chăn nuôi nhỏ được cải tạo và chuyển sang mục đích nông nghiệp, diện tích sử dụng cho mục đích này, tùy trường hợp, không được vượt quá các giới hạn nêu tại đoạn thứ hai và thứ ba của mục này tương ứng với chất lượng đất trước khi cải tạo.
Điều 27. VII. Tư cách pháp nhân của các trung tâm dân cư cộng đồng và ejido được công nhận, và quyền sở hữu đất đai của họ được bảo vệ, cả cho mục đích định cư lẫn cho các hoạt động sản xuất.
Pháp luật sẽ bảo vệ sự toàn vẹn của đất đai của các nhóm bản địa.
Pháp luật, trên cơ sở tôn trọng và củng cố đời sống cộng đồng của các ejido và cộng đồng, sẽ bảo vệ đất dành cho định cư và điều chỉnh việc sử dụng đất, rừng và nguồn nước dùng chung, cũng như việc triển khai các hoạt động phát triển cần thiết để nâng cao mức sống của cư dân.
Pháp luật, trên cơ sở tôn trọng ý chí của các ejidatario và thành viên cộng đồng trong việc lựa chọn các điều kiện phù hợp nhất với họ khi sử dụng các nguồn lực sản xuất của mình, sẽ điều chỉnh việc thực hiện quyền của các thành viên cộng đồng đối với đất đai và của mỗi ejidatario đối với mảnh đất của mình.
Pháp luật cũng sẽ quy định các thủ tục để các ejidatario và thành viên cộng đồng có thể liên kết với nhau, với Nhà nước hoặc với bên thứ ba và cho phép sử dụng đất của họ; và, đối với các ejidatario, chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa các thành viên trong cùng hạt nhân dân cư; pháp luật cũng sẽ quy định các yêu cầu và thủ tục để đại hội ejido trao cho ejidatario quyền sở hữu đối với mảnh đất của mình. Trong trường hợp chuyển nhượng mảnh đất, quyền ưu tiên theo quy định của pháp luật sẽ được tôn trọng.
Trong cùng một hạt nhân dân cư, không ejidatario nào được sở hữu diện tích đất nhiều hơn mức tương đương 5% tổng diện tích đất của ejido. Trong mọi trường hợp, quyền sở hữu đất của một ejidatario phải tuân thủ các giới hạn nêu tại mục XV.
Đại hội đồng (Asamblea General) là cơ quan tối cao của hạt nhân dân cư ejido hoặc cộng đồng, với cơ cấu tổ chức và chức năng theo quy định của pháp luật. Ủy viên Ejido hoặc Ủy viên Cộng đồng (Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales), được bầu cử dân chủ theo quy định của pháp luật, là cơ quan đại diện của hạt nhân dân cư và chịu trách nhiệm thi hành các nghị quyết của đại hội.
Việc hoàn trả đất, rừng và nguồn nước cho các trung tâm dân cư sẽ được thực hiện theo luật hướng dẫn.
Điều 106. Đất đai thuộc về các nhóm bản địa phải được các cơ quan chức năng bảo vệ, theo luật hướng dẫn điều 4 và đoạn thứ hai của mục VII điều 27 của hiến pháp.
Thông điệp giảm thiểu
Nếu farm plot nằm trong lãnh thổ của Người bản địa (Comunidades Indígenas, theo ngôn ngữ gốc), điều này có nghĩa là bạn đang thu mua từ một lãnh thổ IPLC tại Mexico. Các lãnh thổ này được bảo vệ bởi quyền tài phán bản địa và chủ yếu được điều chỉnh bởi Hiến pháp Mexico (1917) và Luật Nông nghiệp (1992). Để thực hiện thẩm định (due diligence) đầy đủ, hãy đảm bảo công ty của bạn có quan hệ thương mại với Người bản địa đang chiếm hữu hợp pháp khu vực này. Đảm bảo rằng công ty của bạn giao dịch với Đại hội đồng của Cộng đồng, Ủy viên của Cộng đồng, hoặc với các hiệp hội, hợp tác xã hoặc thành viên cá nhân được ủy quyền. Tránh giao dịch với các trung gian hoặc bên thứ ba không được ủy quyền có thể đang vi phạm quyền đất đai của Người bản địa.
Cộng đồng nông dân | Ejidos
Cơ sở pháp lý
Điều 2. Quốc gia Mexico là duy nhất và không thể chia cắt.
Quốc gia có thành phần đa văn hóa, ban đầu dựa trên các dân tộc bản địa, là những người có nguồn gốc từ các cư dân đã sinh sống trên lãnh thổ hiện nay của đất nước vào thời điểm bắt đầu thời kỳ thuộc địa và vẫn duy trì các thiết chế xã hội, kinh tế, văn hóa và chính trị riêng của mình, hoặc một phần các thiết chế đó.
Ý thức về bản sắc bản địa phải là tiêu chí cơ bản để xác định đối tượng áp dụng các quy định về dân tộc bản địa.
Các cộng đồng hợp thành một dân tộc bản địa là những cộng đồng tạo thành một đơn vị xã hội, kinh tế và văn hóa, định cư trên một lãnh thổ và công nhận chính quyền riêng của mình theo phong tục và truyền thống.
Quyền tự quyết của các dân tộc bản địa sẽ được thực hiện trong khuôn khổ hiến định về quyền tự chủ, bảo đảm sự thống nhất quốc gia. Việc công nhận các dân tộc và cộng đồng bản địa sẽ được thực hiện trong hiến pháp và luật của các bang thuộc liên bang, trong đó phải tính đến, ngoài các nguyên tắc chung đã nêu tại các đoạn trước của điều này, các tiêu chí về ngôn ngữ - dân tộc và địa bàn cư trú thực tế.
Điều 26. XV. Đại điền trang bị cấm tại Hợp chúng quốc Mexico.
Tài sản nông nghiệp nhỏ được xác định là tài sản không vượt quá một trăm hecta đất được tưới tiêu hoặc đất có độ ẩm tốt cho mỗi cá nhân, hoặc diện tích tương đương ở các loại đất khác.
Để quy đổi tương đương, một hecta đất được tưới tiêu được tính bằng hai hecta đất canh tác nhờ nước mưa, bốn hecta đất chăn thả chất lượng tốt hoặc tám hecta rừng, đất rừng hoặc đất chăn thả ở vùng khô hạn.
Tương tự, tài sản nhỏ cũng được xác định là diện tích không vượt quá một trăm năm mươi hecta cho mỗi cá nhân khi đất được dùng để trồng bông, nếu có tưới tiêu; và ba trăm hecta khi được dùng để trồng chuối, mía, cà phê, thùa sợi (henequen), cao su, cọ, nho, ô liu, canh-ki-na, vani, ca cao, thùa (agave), xương rồng nopal hoặc cây ăn quả.
Tài sản chăn nuôi nhỏ được xác định là tài sản có diện tích, cho mỗi cá nhân, không vượt quá diện tích cần thiết để nuôi tối đa năm trăm con gia súc lớn hoặc số gia súc nhỏ tương đương, theo các điều kiện do luật định, căn cứ vào khả năng cung cấp thức ăn chăn nuôi của đất.
Khi chất lượng đất của một tài sản nhỏ được cải thiện nhờ các công trình tưới tiêu, thoát nước hoặc bất kỳ công trình nào khác do chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu thực hiện, tài sản đó vẫn tiếp tục được coi là tài sản nhỏ, ngay cả khi do cải thiện mà vượt quá các mức tối đa nêu tại mục này, với điều kiện đáp ứng các yêu cầu do luật định.
Khi đất của một tài sản chăn nuôi nhỏ được cải tạo và chuyển sang mục đích nông nghiệp, diện tích sử dụng cho mục đích này, tùy trường hợp, không được vượt quá các giới hạn nêu tại đoạn thứ hai và thứ ba của mục này tương ứng với chất lượng đất trước khi cải tạo.
Điều 27. VII. Tư cách pháp nhân của các trung tâm dân cư cộng đồng và ejido được công nhận, và quyền sở hữu đất đai của họ được bảo vệ, cả cho mục đích định cư lẫn cho các hoạt động sản xuất.
Pháp luật sẽ bảo vệ sự toàn vẹn của đất đai của các nhóm bản địa.
Pháp luật, trên cơ sở tôn trọng và củng cố đời sống cộng đồng của các ejido và cộng đồng, sẽ bảo vệ đất dành cho định cư và điều chỉnh việc sử dụng đất, rừng và nguồn nước dùng chung, cũng như việc triển khai các hoạt động phát triển cần thiết để nâng cao mức sống của cư dân.
Pháp luật, trên cơ sở tôn trọng ý chí của các ejidatario và thành viên cộng đồng trong việc lựa chọn các điều kiện phù hợp nhất với họ khi sử dụng các nguồn lực sản xuất của mình, sẽ điều chỉnh việc thực hiện quyền của các thành viên cộng đồng đối với đất đai và của mỗi ejidatario đối với mảnh đất của mình.
Pháp luật cũng sẽ quy định các thủ tục để các ejidatario và thành viên cộng đồng có thể liên kết với nhau, với Nhà nước hoặc với bên thứ ba và cho phép sử dụng đất của họ; và, đối với các ejidatario, chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa các thành viên trong cùng hạt nhân dân cư; pháp luật cũng sẽ quy định các yêu cầu và thủ tục để đại hội ejido trao cho ejidatario quyền sở hữu đối với mảnh đất của mình. Trong trường hợp chuyển nhượng mảnh đất, quyền ưu tiên theo quy định của pháp luật sẽ được tôn trọng.
Trong cùng một hạt nhân dân cư, không ejidatario nào được sở hữu diện tích đất nhiều hơn mức tương đương 5% tổng diện tích đất của ejido. Trong mọi trường hợp, quyền sở hữu đất của một ejidatario phải tuân thủ các giới hạn nêu tại mục XV.
Đại hội đồng (Asamblea General) là cơ quan tối cao của hạt nhân dân cư ejido hoặc cộng đồng, với cơ cấu tổ chức và chức năng theo quy định của pháp luật. Ủy viên Ejido hoặc Ủy viên Tài sản Cộng đồng (Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales), được bầu cử dân chủ theo quy định của pháp luật, là cơ quan đại diện của hạt nhân dân cư và chịu trách nhiệm thi hành các nghị quyết của đại hội.
Việc hoàn trả đất, rừng và nguồn nước cho các trung tâm dân cư sẽ được thực hiện theo luật hướng dẫn.
Điều 9. Các trung tâm dân cư ejido hay các ejido có tư cách pháp nhân và tài sản riêng, đồng thời là chủ sở hữu của đất đai đã được giao cho họ hoặc đất đai họ có được theo bất kỳ danh nghĩa nào khác.
Điều 10. Các ejido hoạt động theo quy chế nội bộ của mình, không chịu hạn chế nào đối với hoạt động ngoài những hạn chế do luật định. Quy chế của họ phải được đăng ký tại Sổ đăng ký Nông nghiệp Quốc gia, và phải bao gồm các cơ sở chung về tổ chức kinh tế và xã hội của ejido được thông qua một cách tự do, các yêu cầu để kết nạp ejidatario mới, các quy tắc sử dụng đất dùng chung, cũng như các quy định khác mà theo luật này phải được đưa vào quy chế và các quy định khác mà mỗi ejido thấy phù hợp.
Điều 11. Một ejido có thể áp dụng hình thức khai thác tập thể đối với đất cộng đồng khi đại hội của ejido quyết định như vậy, trong trường hợp đó, phải quy định trước các điều khoản về cách tổ chức công việc và khai thác các nguồn lực của ejido, cũng như các cơ chế phân phối lợi ích công bằng, việc lập quỹ dự trữ vốn, an sinh xã hội hoặc dịch vụ và các khoản hợp thành quỹ chung.
Các ejido tập thể đã được thành lập như vậy hoặc áp dụng hình thức khai thác tập thể có thể thay đổi hoặc chấm dứt chế độ tập thể bằng nghị quyết của đại hội, theo các điều khoản tại điều 23 của luật này.
Điều 14. Các ejidatario có quyền sử dụng và hưởng lợi từ mảnh đất của mình, có các quyền mà quy chế nội bộ của mỗi ejido trao cho họ đối với các phần đất khác của ejido, cũng như bất kỳ quyền nào khác được pháp luật trao cho họ.
Điều 21. Các cơ quan của ejido gồm: I. Đại hội; II. Ủy viên ejido; và III. Hội đồng giám sát.
Điều 45. Đất ejido có thể là đối tượng của bất kỳ hợp đồng liên kết hoặc hợp đồng sử dụng nào do hạt nhân dân cư ejido, hoặc do các ejidatario chủ sở hữu, ký kết, tùy theo đất đó là đất dùng chung hay đã được chia thành từng mảnh. Các hợp đồng cho phép bên thứ ba sử dụng đất ejido sẽ có thời hạn phù hợp với dự án sản xuất tương ứng, không quá ba mươi năm và có thể gia hạn.
Thông điệp giảm thiểu
Nếu farm plot nằm trong lãnh thổ của một Cộng đồng nông dân (Ejidos, theo ngôn ngữ gốc), điều này có nghĩa là bạn đang thu mua từ một lãnh thổ IPLC tại Mexico. Các lãnh thổ này chủ yếu được điều chỉnh bởi Hiến pháp Mexico (1917) và Luật Nông nghiệp (1992). Để thực hiện thẩm định (due diligence) đầy đủ, hãy đảm bảo công ty của bạn có quan hệ thương mại với các cộng đồng địa phương đang chiếm hữu hợp pháp khu vực này. Đảm bảo rằng công ty của bạn giao dịch với Đại hội đồng của Ejido, Ủy viên của Ejido, hoặc với các hiệp hội, hợp tác xã hoặc thành viên cá nhân được ủy quyền. Tránh giao dịch với các trung gian hoặc bên thứ ba không được ủy quyền có thể đang vi phạm quyền đất đai của Người bản địa.
