Tổng quan về các cộng đồng IPLC tại Paraguay
Tại Paraguay, các lãnh thổ IPLC chủ yếu được bảo vệ dưới hình thức các cộng đồng bản địa sinh sống trong các khu vực comunidades indígenas. Paraguay là nơi sinh sống của 19 dân tộc bản địa. Theo kết quả sơ bộ của Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2022, dân số bản địa khoảng 140.206 người, chiếm 2,29% tổng dân số (IWGIA, 2024).
Các vùng đất bản địa thuộc quyền tài phán của cộng đồng bản địa và được bảo vệ pháp lý đặc biệt. Những khu vực này chủ yếu được điều chỉnh bởi Chương V của Hiến pháp Paraguay (1992), Luật về Cộng đồng Bản địa (Luật 904/1981), được sửa đổi bởi Luật 919 (1996) và Nghị định 8545 (2006).
Trong các lãnh thổ IPLC tại Paraguay, có 829 khu vực đã được định vị địa lý trong các cơ sở dữ liệu công khai. Trong số đó:
559 khu vực đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chính thức
16 khu vực đang trong quá trình cấp giấy chứng nhận
68 khu vực đang trong quá trình hợp thức hóa
186 khu vực chưa xác định tình trạng
Dữ liệu về các khu vực này được thu thập từ nền tảng Landmark (https://landmarkmap.org/map), dựa trên dữ liệu của Tổng cục Thống kê, Khảo sát và Điều tra Dân số (DGEEC), tổ chức Gente, Ambiente y Territorio (GAT) và Liên đoàn Người bản địa vì Quyền tự quyết (FAPI).
Các doanh nghiệp nên tránh giao dịch với bất kỳ bên không phải bản địa nào trong các khu vực này. Nếu phát hiện có sự quản lý của người không phải bản địa, cần báo cáo cho cơ quan có thẩm quyền. Khi thu mua từ các khu vực IPLC tại Paraguay, doanh nghiệp cần thực hiện nghĩa vụ thẩm định để đảm bảo giao dịch với các cộng đồng có quyền hợp pháp sinh sống tại các lãnh thổ này; nếu không, có nguy cơ vi phạm quyền sử dụng đất của cộng đồng bản địa.
Bối cảnh các thửa đất có rủi ro
Người bản địa | Comunidades Indígenas
Cơ sở pháp lý
Hiến pháp Paraguay (1992)
Chương V: Về Người bản địa
Điều 62.
Hiến pháp công nhận sự tồn tại của các dân tộc bản địa, được định nghĩa là các nhóm văn hóa tồn tại trước khi Nhà nước Paraguay được hình thành.
Điều 63.
Công nhận và bảo đảm quyền của các dân tộc bản địa trong việc bảo tồn và phát triển bản sắc dân tộc trong môi trường sống của họ. Họ có quyền tự tổ chức theo hệ thống chính trị, xã hội, kinh tế, văn hóa và tôn giáo riêng, phù hợp với pháp luật và không vi phạm các quyền cơ bản.
Điều 64.
Người bản địa có quyền sở hữu đất cộng đồng với diện tích và chất lượng đủ để duy trì lối sống của họ. Đất này được Nhà nước cấp miễn phí, không thể chuyển nhượng, không thể chia tách, không thể bị kê biên và được miễn thuế. Việc di dời cộng đồng khỏi lãnh thổ của họ mà không có sự đồng ý là bị cấm.
Điều 65.
Bảo đảm quyền tham gia của người bản địa vào đời sống kinh tế, xã hội, chính trị và văn hóa của quốc gia.
Luật về Cộng đồng Bản địa (Luật 904/1981, sửa đổi bởi Luật 919/1996)
Điều 1.
Mục tiêu của luật là bảo tồn văn hóa – xã hội của cộng đồng bản địa, bảo vệ di sản, cải thiện điều kiện kinh tế và đảm bảo quyền sở hữu đất.
Điều 3.
Cộng đồng bản địa có quyền tự quyết trong việc lựa chọn hình thức tổ chức phù hợp với pháp luật.
Điều 4.
Cấm sử dụng vũ lực hoặc ép buộc để đồng hóa các cộng đồng bản địa.
Điều 5.
Cộng đồng có thể áp dụng luật tục trong quản lý nội bộ nếu không trái với trật tự công.
Điều 7.
Nhà nước công nhận tư cách pháp lý của các cộng đồng bản địa.
Điều 12–13.
Lãnh đạo cộng đồng đại diện pháp lý và phải được đăng ký tại cơ quan nhà nước.
Điều 14.
Việc tái định cư phải dựa trên sự đồng ý tự nguyện của cộng đồng.
Điều 17.
Đất được cấp miễn phí, không thể bị bán, cho thuê hoặc thế chấp.
Điều 19–20.
Cộng đồng có quyền phân bổ đất cho các thành viên và quyền sở hữu phải được đăng ký chính thức.
Nghị định 8545 (2006)
Điều 1.
Thiết lập hệ thống đăng ký lãnh đạo và pháp nhân của cộng đồng bản địa tại Viện Người bản địa Paraguay (INDI).
Điều 2.
Yêu cầu đăng ký bắt buộc các tài liệu như quyết định công nhận lãnh đạo và tư cách pháp lý.
Điều 3.
Các tổ chức hoạt động liên quan đến cộng đồng bản địa phải báo cáo định kỳ cho INDI.
Thông điệp giảm thiểu (Mitigation Message)
Nếu thửa đất nằm trong lãnh thổ của Người bản địa (Comunidades Indígenas), điều này có nghĩa là bạn đang thu mua từ một vùng IPLC tại Paraguay. Các lãnh thổ này được bảo vệ bởi hệ thống pháp luật bản địa và chủ yếu được điều chỉnh bởi Hiến pháp Paraguay (1992), Luật 904/1981 (sửa đổi bởi Luật 919/1996) và Nghị định 8545 (2006).
Để thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thẩm định, hãy đảm bảo rằng công ty của bạn có quan hệ thương mại với các cộng đồng bản địa đang cư trú hợp pháp tại khu vực này.
Đảm bảo rằng bạn giao dịch với pháp nhân tập thể của cộng đồng và lãnh đạo bản địa đại diện cho cộng đồng đó, hoặc các hiệp hội, hợp tác xã, cá nhân hoặc đối tác được họ ủy quyền. Các đối tượng này phải được đăng ký chính thức tại hệ thống đăng ký của Viện Người bản địa Paraguay (INDI).
Đảm bảo rằng hoạt động thương mại phù hợp với mục đích sử dụng đất truyền thống.
Tránh giao dịch với các trung gian hoặc bên thứ ba không được phép, vì có thể vi phạm quyền đất đai của người bản địa.