Bỏ qua đến nội dung chính

LGL03 – Giải quyết kiểm tra (Test Resolution) cho Costa Rica

Farm plot chồng lấn với lãnh thổ của dân tộc bản địa hoặc cộng đồng địa phương

P
Được viết bởi Phil Straver

Tổng quan về các cộng đồng IPLC tại Costa Rica

Tại Costa Rica, các lãnh thổ IPLC chiếm khoảng 6% diện tích cả nước và có thể được xếp vào một nhóm chính:

Người bản địa sinh sống tại các khu vực Reservas Indígenas. Cả nước có tám dân tộc: Huetar, Maleku, Bribri, Cabécar, Brunka, Ngäbe, Bröran và Chorotega, chiếm 2,4% tổng dân số cả nước (IWGIA, 2025). Các khu vực bản địa tại Costa Rica chủ yếu được điều chỉnh bởi Luật số 6172 về Người bản địa (1977), Nghị định hướng dẫn số 8487 (1978) và Nghị định hành pháp số 13.568 về việc các hiệp hội phát triển đại diện theo pháp luật cho các cộng đồng bản địa và đóng vai trò chính quyền địa phương (1982), như được trình bày chi tiết dưới đây.

Dữ liệu tham chiếu địa lý hiện có về các khu vực này được lấy từ nền tảng Landmark và có thể tìm thấy tại https://landmarkmap.org/map. Thông tin dựa trên dữ liệu từ “El Observatorio del Desarrollo, Universidad de Costa Rica (2008)”, có tại http://www.pueblosindigenas.odd.ucr.ac.cr. Bộ dữ liệu này có 24 đối tượng (polygon), tất cả đều được ghi nhận và chính thức công nhận bởi chính phủ.

Khi thu mua từ các khu vực bản địa của Costa Rica, các công ty nên thực hiện thẩm định để đảm bảo rằng họ đang giao dịch với các cộng đồng có quyền hợp pháp sinh sống trên các lãnh thổ này; nếu không, công ty có nguy cơ giao dịch với các bên không được ủy quyền có thể đang vi phạm quyền đất đai của người bản địa.

Đặt các nông trại có rủi ro vào đúng bối cảnh

Người bản địa | Reservas Indígenas

Cơ sở pháp lý

Điều 1. Người bản địa là những người thuộc các nhóm dân tộc là hậu duệ trực tiếp của các nền văn minh tiền Colombo và vẫn duy trì bản sắc riêng của mình.

Điều 2. Các cộng đồng bản địa có đầy đủ năng lực pháp lý để có được các quyền và gánh vác mọi loại nghĩa vụ. Họ không phải là các cơ quan nhà nước.

Điều 3. Các khu bảo tồn bản địa là không thể chuyển nhượng, không bị mất theo thời hiệu, không thể chuyển giao và thuộc quyền độc quyền của các cộng đồng bản địa sinh sống tại đó. Người không phải bản địa không được thuê, cho thuê, mua hoặc bằng bất kỳ cách nào khác có được đất đai hay trang trại trong các khu bảo tồn này. Người bản địa chỉ được giao dịch đất đai của mình với những người bản địa khác. Mọi việc chuyển nhượng hoặc giao dịch đất đai hay các tài sản cải tạo trên đất trong khu bảo tồn bản địa giữa người bản địa và người không phải bản địa đều vô hiệu tuyệt đối, kèm theo các hệ quả pháp lý tương ứng. Đất đai, các tài sản cải tạo trên đất và sản phẩm của các khu bảo tồn bản địa được miễn mọi loại thuế quốc gia hoặc thuế địa phương, hiện tại hay tương lai.

Điều 4. Các khu bảo tồn sẽ do người bản địa quản lý theo cơ cấu cộng đồng truyền thống của họ hoặc theo các luật của Cộng hòa điều chỉnh họ, dưới sự điều phối và tư vấn của CONAI. Dân cư của mỗi khu bảo tồn tạo thành một cộng đồng duy nhất, do một Hội đồng Điều hành đại diện cho toàn bộ dân cư quản lý; các ủy ban phụ trợ sẽ trực thuộc hội đồng chính nếu phạm vi địa lý đòi hỏi.

Điều 6. (...) Các cơ sở kinh doanh được thành lập trong các khu bảo tồn bản địa nên ưu tiên do các Hợp tác xã hoặc các nhóm có tổ chức khác của cộng đồng quản lý.

Điều 7. Đất đai trong các khu bảo tồn dành cho mục đích lâm nghiệp phải giữ nguyên tính chất đó, nhằm duy trì cân bằng thủy văn của các lưu vực sông và bảo tồn động vật hoang dã của các vùng đó.

Điều 3. Để thực hiện các quyền và nghĩa vụ nêu tại điều 2 của Luật Bản địa, các Cộng đồng Bản địa sẽ áp dụng mô hình tổ chức được quy định tại Luật số 3859 của Tổng cục Quốc gia về các Hiệp hội Phát triển Cộng đồng và các Quy định hướng dẫn của luật này.

Điều 5. Các cơ cấu cộng đồng truyền thống [Hội đồng Điều hành] nêu tại điều 4° của Luật sẽ hoạt động trong các Cộng đồng tương ứng; và các Hiệp hội Phát triển, sau khi được đăng ký hợp pháp, sẽ đại diện cho các Cộng đồng đó trong và ngoài tố tụng.

Điều 1. Các Hiệp hội Phát triển Toàn diện là đại diện theo pháp luật của các Cộng đồng Bản địa và đóng vai trò chính quyền địa phương của họ.

Điều 2. Mỗi Khu bảo tồn Bản địa chỉ có thể có một Hiệp hội Phát triển Bản địa. Nếu diện tích của Khu bảo tồn đòi hỏi, có thể có các ủy ban địa phương và/hoặc các hiệp hội chuyên biệt cho những mục đích cụ thể, nhưng các tổ chức này vẫn trực thuộc Hiệp hội Phát triển Toàn diện.

Điều 3. Ranh giới thẩm quyền của các Hiệp hội Phát triển Toàn diện của các Cộng đồng Bản địa phải trùng với ranh giới của các Khu bảo tồn theo các nghị định thành lập các Khu bảo tồn này. Các Hiệp hội Phát triển của các Cộng đồng không phải bản địa không được có thẩm quyền đối với các khu vực nằm trong Khu bảo tồn Bản địa; các Hiệp hội Phát triển của các Cộng đồng Bản địa không được có thẩm quyền đối với các khu vực nằm ngoài Khu bảo tồn Bản địa.

Thông điệp giảm thiểu

Nếu farm plot nằm trong lãnh thổ của Người bản địa (Reservas Indígenas, theo ngôn ngữ gốc), điều này có nghĩa là bạn đang thu mua từ một lãnh thổ IPLC tại Costa Rica. Các lãnh thổ này chủ yếu được điều chỉnh bởi Luật số 6172 về Người bản địa (1977), Nghị định hướng dẫn số 8487 (1978) và Nghị định hành pháp số 13.568 về việc các hiệp hội phát triển đại diện theo pháp luật cho các cộng đồng bản địa và đóng vai trò chính quyền địa phương (1982). Để thực hiện thẩm định (due diligence) đầy đủ, hãy đảm bảo công ty của bạn có quan hệ thương mại với Người bản địa đang chiếm hữu hợp pháp khu vực này. Đảm bảo rằng các quan hệ giao dịch của công ty bạn được chấp thuận bởi các tổ chức đại diện hợp pháp cho lãnh thổ đó, cụ thể là Hội đồng Điều hành của cộng đồng và/hoặc các Hiệp hội Phát triển Toàn diện. Tránh giao dịch với các trung gian hoặc bên thứ ba không được ủy quyền có thể đang vi phạm quyền đất đai của người bản địa.

Nội dung này có giải đáp được câu hỏi của bạn không?