Xử lý kết quả LGL03 cho Nicaragua (LGL03 Test Resolution for Nicaragua)

Tại Nicaragua, các lãnh thổ IPLC chiếm khoảng 25% diện tích cả nước và có thể được phân thành hai nhóm chính.

Thứ nhất là các cộng đồng bản địa sinh sống trong các khu vực Territorios Indígenas. Ở khu vực bờ biển Thái Bình Dương và vùng trung tâm Nicaragua có các dân tộc Chortega, Cacaopera hoặc Matagalpa, Ocanxiu hoặc Sutiaba và Nahora hoặc Nahuatl. Ở khu vực bờ biển Đại Tây Dương có các dân tộc Miskitu, Sumu Mayangna và Rama. Theo Luật số 445 (2003), người bản địa được định nghĩa là “nhóm các gia đình có nguồn gốc Amerindian sinh sống trong một không gian lãnh thổ, có chung sự gắn kết với lịch sử bản địa, duy trì bản sắc và giá trị văn hóa truyền thống, cũng như các hình thức sở hữu và sử dụng đất tập thể và tổ chức xã hội riêng”. Các cộng đồng bản địa ở bờ biển Đại Tây Dương có chế độ sở hữu đất đặc thù thông qua Vùng Tự trị Bắc Đại Tây Dương (RAAN) và Vùng Tự trị Nam Đại Tây Dương (RAAS), cho phép mức độ bảo vệ lãnh thổ cao hơn so với các cộng đồng ở bờ biển Thái Bình Dương. Các khu vực bản địa chủ yếu được điều chỉnh bởi Hiến pháp Nicaragua (1987), Luật số 28 về Tự trị các vùng bờ biển Đại Tây Dương (1987) và Luật số 445 về chế độ sở hữu cộng đồng của các dân tộc bản địa và cộng đồng dân tộc tại các vùng tự trị (2003).

Thứ hai là các cộng đồng người gốc Phi sinh sống trong các khu vực Comunidades Étnicas, bao gồm người Creole (Kriol) và Garifuna. Theo Luật số 445 (2003), các cộng đồng này được định nghĩa là “nhóm các gia đình có nguồn gốc Afro-Caribbean có cùng ý thức dân tộc, dựa trên văn hóa, giá trị và truyền thống gắn với nguồn gốc văn hóa và các hình thức sở hữu đất và tài nguyên thiên nhiên”. Các khu vực này cũng được điều chỉnh chủ yếu bởi Hiến pháp Nicaragua (1987), Luật số 28 (1987) và Luật số 445 (2003).

Dữ liệu không gian địa lý về các khu vực này được lấy từ nền tảng Landmark (https://landmarkmap.org/map), dựa trên các nguồn “Municipio de la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte en Nicaragua” và “WRI/WAIPT (số hóa từ CONADETI Título de Propiedad Comunal)”. Dataset này bao gồm 26 polygon, tất cả đều đã được ghi nhận và công nhận chính thức bởi Chính phủ.

Khi thu mua từ các khu vực IPLC tại Nicaragua, doanh nghiệp cần thực hiện nghĩa vụ thẩm định để đảm bảo giao dịch với các cộng đồng có quyền hợp pháp sinh sống tại các lãnh thổ này; nếu không, doanh nghiệp có nguy cơ giao dịch với các bên không được phép, có thể vi phạm quyền sử dụng đất của các cộng đồng này.

Cơ sở pháp lý

Hiến pháp Nicaragua (1987)

Điều 05.
Nhà nước công nhận sự tồn tại của các dân tộc bản địa và cộng đồng người gốc Phi, những người được hưởng các quyền, nghĩa vụ và bảo đảm được quy định trong Hiến pháp, đặc biệt là quyền duy trì và phát triển bản sắc và văn hóa, tổ chức xã hội riêng và quản lý các vấn đề địa phương, cũng như bảo tồn các hình thức sở hữu đất cộng đồng và việc sử dụng tài nguyên, phù hợp với pháp luật. Đối với các cộng đồng ở bờ biển Đại Tây Dương, một chế độ tự trị được thiết lập.

Điều 89.
Các cộng đồng bờ biển Đại Tây Dương là một phần không thể tách rời của dân tộc Nicaragua và có quyền bảo tồn và phát triển bản sắc văn hóa, tổ chức xã hội riêng và quản lý các vấn đề địa phương theo truyền thống của mình. Nhà nước công nhận quyền sở hữu đất cộng đồng cũng như quyền sử dụng tài nguyên nước và rừng trên các vùng đất đó.

Điều 90.
Các cộng đồng có quyền tự do thể hiện và bảo tồn ngôn ngữ, nghệ thuật và văn hóa. Nhà nước sẽ thiết lập các chương trình đặc biệt để hỗ trợ các quyền này.

Điều 107.
Cải cách ruộng đất nhằm loại bỏ các khu đất lớn chưa khai thác và thúc đẩy các hình thức sở hữu phù hợp với mục tiêu kinh tế – xã hội của quốc gia. Hệ thống sở hữu đất của các cộng đồng bản địa sẽ được điều chỉnh theo luật.

Điều 180.
Các cộng đồng bờ biển Đại Tây Dương có quyền không thể chuyển nhượng trong việc tồn tại và phát triển theo các hình thức tổ chức chính trị, xã hội và văn hóa của riêng mình. Nhà nước bảo đảm quyền hưởng lợi từ tài nguyên thiên nhiên, quyền sở hữu cộng đồng và quyền tự do lựa chọn đại diện.

Điều 181.
Nhà nước sẽ thiết lập chế độ tự trị cho các cộng đồng này thông qua luật, bao gồm tổ chức chính quyền và mối quan hệ với các cơ quan nhà nước. Các hoạt động khai thác tài nguyên phải được sự chấp thuận của Hội đồng Tự trị khu vực.

Luật số 28 (1987) về Tự trị vùng bờ biển Đại Tây Dương

Điều 8.
Các vùng tự trị là pháp nhân công quyền và có các quyền như:

Điều 9.
Việc khai thác tài nguyên phải công nhận quyền sở hữu đất cộng đồng và mang lại lợi ích công bằng cho cư dân.

Điều 15–16.
Các cơ quan quản lý gồm Hội đồng khu vực và Điều phối viên khu vực là cơ quan cao nhất.

Điều 18.
Hệ thống tư pháp tại vùng tự trị phản ánh đặc thù văn hóa địa phương.

Luật số 445 (2003)

Điều 2.
Mục tiêu của luật bao gồm:

Điều 3.
Đất cộng đồng không bị đánh thuế, không thể chuyển nhượng, không bị kê biên và không mất hiệu lực theo thời gian.

Điều 4.
Đại hội Cộng đồng là cơ quan quyền lực cao nhất; cơ quan cộng đồng đại diện pháp lý cho cộng đồng.

Điều 5.
Cơ quan cộng đồng và lãnh thổ là các cơ quan quản lý và đại diện.

Điều 10.
Cơ quan truyền thống có thể cấp phép sử dụng tài nguyên cho bên thứ ba nếu được Đại hội Cộng đồng cho phép.

Nếu thửa đất nằm trong lãnh thổ của Người bản địa hoặc Cộng đồng người gốc Phi (Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas), điều này có nghĩa là bạn đang thu mua từ một vùng IPLC tại Nicaragua. Các lãnh thổ này được bảo vệ bởi chế độ tự trị và chủ yếu được điều chỉnh bởi Hiến pháp Nicaragua (1987), Luật số 28 (1987) và Luật số 445 (2003).

Để thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thẩm định, hãy đảm bảo rằng công ty của bạn có quan hệ thương mại với các cộng đồng đang cư trú hợp pháp tại khu vực này.

Đảm bảo rằng các giao dịch được phê duyệt bởi các tổ chức tự trị của lãnh thổ đó, cụ thể là Đại hội Cộng đồng (Communal Assembly) và/hoặc Đại hội Lãnh thổ (Territorial Assembly).

Tránh giao dịch với các trung gian hoặc bên thứ ba không được phép, vì có thể vi phạm quyền đất đai của cộng đồng địa phương.