Tổng quan về cộng đồng IPLC ở Brazil
Ở Brazil, các lãnh thổ IPLC có thể được phân loại thành bốn nhóm chính.
Đầu tiên, các dân tộc bản địa sống trong các khu vực của Territórios Indígenas. Đây là những vùng đất tập thể thuộc sở hữu của người bản địa như một nhóm (trái ngược với tài sản cá nhân). Những vùng đất truyền thống này không thể được cho thuê, bán, trở thành tài sản có thể giao dịch hoặc bất kỳ giao dịch nào khác có thể loại bỏ quyền sở hữu trực tiếp của cộng đồng bản địa. Hầu hết các vùng đất bản địa ở Brasil đều có Kế hoạch Quản lý Lãnh thổ và Môi trường (PGTA, o Plano de Gestão Territorial e Ambiental trong tiếng Bồ Đào Nha), được phát triển tự chủ bởi các nhóm bản địa, chỉ định những mục đích sử dụng đất nông nghiệp nào được cho phép trong lãnh thổ cụ thể của họ. Các vấn đề bản địa chủ yếu được quản lý bởi Tổ chức Bản địa Quốc gia (FUNAI, Fundação Nacional do Índio trong tiếng Bồ Đào Nha). Hầu hết các khu vực của Territórios Indígenas đều nằm trong quần xã sinh vật Amazon, nhưng có những vùng đất bản địa trên khắp đất nước. Các vùng đất bản địa chủ yếu được quy định bởi điều 231 và 232 của Hiến pháp Brazil (1988) và Luật Liên bang 14701 (2023), như chi tiết bên dưới.
Thứ hai, các cộng đồng hậu duệ châu Phi sống trong các khu vực của Lãnh thổ Quilombola. Họ là những cộng đồng truyền thống địa phương, hậu duệ của những người từng bị bắt làm nô lệ. Họ có trụ sở trên khắp Brazil và được bảo vệ bởi luật pháp cụ thể. Các loại hình nông nghiệp quy mô nhỏ khác nhau có thể diễn ra ở những khu vực này. Các vùng lãnh thổ này chủ yếu được quy định bởi các định đoạt tạm thời của Hiến pháp Brazil (1988) và Nghị định Liên bang 4887/2003, như chi tiết dưới đây.
Thứ ba, nông dân sống trong các khu vực của Assentamentos de Reforma Agrária. Những vùng lãnh thổ này được chỉ định đặc biệt để đảm bảo sinh kế của nông dân gia đình. Các loại hình nông nghiệp quy mô nhỏ khác nhau có thể diễn ra ở những khu vực này. Họ nhằm mục đích đảm bảo phân phối lại đất đai, công bằng xã hội và phát triển bền vững ở nông thôn Brazil, do đó, luật có yêu cầu về quy mô cụ thể để đảm bảo quyền sở hữu của các hộ nông dân nhỏ hơn là nông dân quy mô trung bình hoặc lớn. Các lĩnh vực này chủ yếu được quy định bởi Luật Liên bang 8629 (1993) và Luật Liên bang 13.001 (2014), như chi tiết bên dưới.
Thứ tư, các cộng đồng truyền thống sống trong các khu vực của Unidades de Conservação de Uso Sustentável. Đó là những khu bảo tồn được thiết kế để bảo vệ và bảo vệ sinh kế của các cộng đồng truyền thống ở Brazil (thường được gọi là comunidades extrativistas). Các loại nông nghiệp quy mô nhỏ khác nhau có thể diễn ra ở những khu vực này, cũng như các hoạt động dựa vào rừng, chẳng hạn như kiếm ăn và thu thập hạt giống. Tất cả các khu bảo tồn ở Brasil đều có Kế hoạch quản lý (Plano de Manejo, trong tiếng Bồ Đào Nha), trong đó Ủy ban quản lý (Comitê Gestor, tiếng Bồ Đào Nha) của đơn vị bảo tồn chỉ định việc sử dụng đất nông nghiệp được cho phép trong lãnh thổ cụ thể của họ. Các lĩnh vực này chủ yếu được quy định bởi điều 225 của Hiến pháp Brazil (1988) và Luật Liên bang 9985 (2000), như chi tiết dưới đây.
Tất cả các lãnh thổ IPLC này đều được chính thức lập tài liệu, được chính phủ thừa nhận và được quy định bởi luật pháp cụ thể. Dữ liệu có sẵn về các khu vực này được chính thức ban hành bởi các cơ quan khác nhau của chính phủ Brazil. Dữ liệu về Territórios Indígenas được quản lý bởi FUNAI; dữ liệu về Territórios Quilombolas được quản lý bởi INCRA/Fundação Palmares; dữ liệu về Assentamentos da Reforma Agrária được quản lý bởi INCRA; và dữ liệu về Unidades de Conservação de Uso Sustentável được quản lý bởi MMA/ICMBio.
Khi tìm nguồn cung ứng từ các khu vực IPLC của Brazil, các công ty nên tiến hành thẩm định để đảm bảo họ đang thương mại hóa với các cộng đồng có quyền sống hợp pháp trong các vùng lãnh thổ này; nếu không, các công ty phải chịu rủi ro giao dịch với các tác nhân trái phép có thể vi phạm quyền sử dụng đất trong các khu vực IPLC này.
Bối cảnh hóa các trang trại có nguy cơ
Người bản địa | Lãnh thổ bản địa
Cơ sở pháp lý
Điều 231. Tổ chức xã hội, phong tục, ngôn ngữ, tín ngưỡng và truyền thống của người da đỏ được công nhận, cũng như quyền ban đầu của họ đối với các vùng đất mà họ chiếm đóng theo truyền thống. Liên minh có trách nhiệm phân định ranh giới, bảo vệ họ và đảm bảo rằng tất cả tài sản của họ đều được tôn trọng.
1º Những vùng đất mà người da đỏ chiếm đóng theo truyền thống là những vùng đất mà họ sinh sống vĩnh viễn, những vùng đất được sử dụng cho các hoạt động sản xuất của họ, những vùng đất cần thiết cho việc bảo tồn các nguồn tài nguyên môi trường cần thiết cho hạnh phúc của họ và những nguồn cần thiết cho việc sinh sản vật chất và văn hóa của họ, tùy theo mục đích sử dụng, phong tục và truyền thống của họ.
2º Các vùng đất theo truyền thống của người da đỏ được sử dụng để sở hữu vĩnh viễn của họ, và họ có quyền sử dụng độc quyền sự giàu có của đất, sông và hồ được tìm thấy trong đó.
§ 3º Việc sử dụng tài nguyên nước, bao gồm cả tiềm năng năng lượng, nghiên cứu và khai thác tài nguyên khoáng sản trên đất bản địa chỉ có thể được thực hiện khi có sự cho phép của Quốc hội, sau khi tham khảo ý kiến của các cộng đồng bị ảnh hưởng, và họ phải được đảm bảo tham gia vào kết quả khai thác, phù hợp với pháp luật.
§ 4º Các vùng đất được đề cập trong điều này là không thể chuyển nhượng và không có sẵn, và các quyền đối với chúng là không thể chối cãi.
5º Việc trục xuất các nhóm bản địa ra khỏi đất đai của họ bị cấm, ngoại trừ "trưng cầu dân ý" của Quốc hội, trong trường hợp xảy ra thảm họa hoặc dịch bệnh gây nguy hiểm cho người dân của họ, hoặc vì lợi ích chủ quyền của đất nước, sau khi được Quốc hội thảo luận, trong mọi trường hợp, đảm bảo sự trở lại ngay lập tức ngay sau khi rủi ro chấm dứt.
§ 6º Các hành vi có mục đích chiếm đóng, sở hữu và sở hữu các vùng đất được đề cập trong điều này, hoặc khai thác tài nguyên thiên nhiên của đất, sông và hồ hiện có trong đó, là vô hiệu, và không tạo ra hiệu lực pháp lý, trừ trường hợp lợi ích công cộng có liên quan của Liên minh, theo các quy định của luật bổ sung, và sự vô hiệu và tuyệt chủng không tạo ra quyền được bồi thường hoặc thực hiện hành động pháp lý chống lại Liên minh, ngoại trừ, theo quy định của pháp luật, liên quan đến những cải tiến do chiếm đóng một cách thiện chí.
§ 7º Các quy định của điều 174, § 3º và § 4º không áp dụng cho các vùng đất bản địa.
Điều 232. Người dân bản địa, cộng đồng và tổ chức của họ là các bên hợp pháp để nộp đơn kiện để bảo vệ quyền và lợi ích của họ, với Văn phòng Công tố can thiệp vào tất cả các hành vi của quá trình này.
Điều 4. [Lãnh thổ bản địa là] Các vùng đất theo truyền thống do người bản địa Brazil chiếm đóng là những vùng đất, vào ngày ban hành Hiến pháp Liên bang, đồng thời:
Tôi - cư ngụ của họ trên cơ sở vĩnh viễn;
II - được sử dụng cho các hoạt động sản xuất của họ;
III - cần thiết cho việc bảo tồn các nguồn tài nguyên môi trường cần thiết cho hạnh phúc của họ;
IV - cần thiết cho việc tái sản xuất vật chất và văn hóa của chúng, theo mục đích sử dụng, phong tục và truyền thống của chúng.
Điều 24. Người không phải là người bản địa có thể vào các khu vực bản địa:
I - bởi các cá nhân được cộng đồng bản địa ủy quyền;
II - bởi các đại lý công cộng làm việc một cách chính đáng cho một trong các thực thể liên bang;
III - bởi những người chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ công cộng hoặc thực hiện, bảo trì hoặc lắp đặt các công trình và thiết bị công cộng;
IV - bởi các nhà nghiên cứu được ủy quyền bởi Funai và cộng đồng bản địa;
V - bởi những người quá cảnh, trong trường hợp có đường cao tốc hoặc các phương tiện đi lại công cộng khác.
Điều 26. Việc thực hiện các hoạt động kinh tế trên đất đai của người bản địa được cho phép, miễn là nó được thực hiện bởi chính cộng đồng bản địa, được phép hợp tác hoặc ký hợp đồng với các bên thứ ba không phải là người bản địa.
§ 1 Đất đai của người bản địa không thể được cho thuê hoặc tuân theo bất kỳ hành động pháp lý hoặc giao dịch nào loại bỏ quyền sở hữu trực tiếp của cộng đồng bản địa.
§ 2 Được phép ký kết các hợp đồng nhằm hợp tác giữa người bản địa và không phải người bản địa để thực hiện các hoạt động kinh tế, bao gồm cả nông nghiệp, trên đất bản địa, với điều kiện:
I - thành quả của hoạt động tạo ra lợi ích cho toàn bộ cộng đồng bản địa;
II - quyền sở hữu của người bản địa đối với đất đai được duy trì, ngay cả khi có hành động chung của những người không phải là người bản địa trong việc thực hiện hoạt động;
III - cộng đồng bản địa, thông qua các phương tiện ra quyết định của riêng mình, phê duyệt việc ký kết hợp đồng;
IV - các hợp đồng được đăng ký với Funai.
Thông báo giảm thiểu
Nếu mảnh đất trang trại nằm trong lãnh thổ của Người bản địa (Território Indígena, trong ngôn ngữ gốc), điều này có nghĩa là bạn đang tìm nguồn cung ứng từ lãnh thổ IPLC được chính phủ quốc gia Brazil ghi lại và chính thức thừa nhận. Các vùng lãnh thổ này được pháp luật bảo vệ và chủ yếu được điều chỉnh bởi Hiến pháp Brazil (1988) và Luật Liên bang 14701 (2023). Để thực hiện đầy đủ thẩm định của bạn, hãy đảm bảo rằng công ty của bạn có quan hệ thương mại với Người bản địa chiếm đóng hợp pháp khu vực này. Đảm bảo rằng công ty của bạn đang giao dịch với các tổ chức tự trị của lãnh thổ đó. Công ty của bạn có thể làm như vậy bằng cách: (1) Đảm bảo hợp đồng thương mại của bạn được đăng ký tại FUNAI, cơ quan chính thức của chính phủ về các vấn đề bản địa; hoặc (2) Đảm bảo rằng việc trồng trọt hàng hóa bạn đang kinh doanh được quy định và cho phép trong "Kế hoạch quản lý lãnh thổ và môi trường" cho lãnh thổ đó (PGTA, o Plano de Gestão Territorial e Ambiental trong tiếng Bồ Đào Nha); hoặc (3) Đảm bảo các đối tác thương mại của bạn là các hiệp hội và/hoặc hợp tác xã bản địa của (các) nhóm dân tộc của lãnh thổ đó, hoặc các thành viên cá nhân và/hoặc đối tác bên ngoài được ủy quyền. Tránh thương mại hóa với các bên trung gian trái phép hoặc bên thứ ba có thể vi phạm quyền đất đai của người bản địa.
Cộng đồng hậu duệ châu Phi | Lãnh thổ Quilombola
Cơ sở pháp lý
Điều 68. Các thành viên còn lại của các cộng đồng quilombo đang chiếm giữ đất đai của họ được công nhận là có quyền sở hữu cuối cùng và Nhà nước phải cấp cho họ các danh hiệu tương ứng.
Điều 2 Tàn dư của các cộng đồng quilombo, theo mục đích của Nghị định này, được coi là các nhóm dân tộc-chủng tộc, theo các tiêu chí tự quy kết, với quỹ đạo lịch sử riêng của họ, được ban cho các mối quan hệ lãnh thổ cụ thể, với giả định về tổ tiên da đen liên quan đến cuộc kháng chiến chống lại sự áp bức lịch sử phải chịu đựng.
1 Đối với các mục đích của Nghị định này, đặc điểm của các cộng đồng quilombo sẽ được chứng thực thông qua việc tự định nghĩa về chính cộng đồng.
2 Đất đai bị chiếm đóng bởi tàn dư của các cộng đồng quilombo là những vùng đất được sử dụng để bảo đảm sự tái sản xuất vật chất, xã hội, kinh tế và văn hóa của họ.
§ 3 Đối với việc đo đạc và phân định các vùng đất, các tiêu chí lãnh thổ được chỉ ra bởi tàn dư của các cộng đồng quilombo sẽ được tính đến, với cộng đồng quan tâm có thể trình bày các tài liệu kỹ thuật để hướng dẫn thủ tục.
Điều 17. Danh hiệu quy định tại Nghị định này sẽ được công nhận và đăng ký bằng cách cấp một danh hiệu tập thể và ủng hộ sự độc lập cho các cộng đồng được đề cập trong điều 2, caput, với việc bắt buộc chèn một điều khoản không thể chuyển nhượng, không thể mô tả và không thể tịch thu.
Đoạn duy nhất. Các cộng đồng sẽ được đại diện bởi các hiệp hội được thành lập hợp pháp của họ.
Điều. 20. Vì mục đích của chính sách nông nghiệp và nông nghiệp, các cộng đồng quilombo còn lại sẽ nhận được sự ưu đãi, hỗ trợ kỹ thuật và các dòng tài chính đặc biệt từ các cơ quan có thẩm quyền, nhằm thực hiện các hoạt động sản xuất và cơ sở hạ tầng của họ.
Thông báo giảm thiểu
Nếu mảnh đất trang trại nằm trong lãnh thổ của Cộng đồng hậu duệ gốc Phi (Territórios Quilombolas, trong ngôn ngữ gốc), điều này có nghĩa là bạn đang tìm nguồn cung ứng từ lãnh thổ IPLC được chính phủ quốc gia Brazil ghi lại và chính thức thừa nhận. Các lãnh thổ này chủ yếu được điều chỉnh bởi các định đoạt tạm thời của Hiến pháp Brazil (1988) và Nghị định Liên bang 4887 (2003). Để thực hiện đầy đủ việc thẩm định của bạn, hãy đảm bảo rằng công ty của bạn có quan hệ thương mại với Cộng đồng hậu duệ gốc Phi chiếm lĩnh khu vực này một cách hợp pháp. Đảm bảo rằng công ty của bạn đang giao dịch với hiệp hội Quilombola và / hoặc hợp tác xã của lãnh thổ đó, hoặc các thành viên cá nhân hoặc đối tác bên ngoài được ủy quyền. Tránh thương mại hóa với các bên trung gian trái phép hoặc bên thứ ba có thể vi phạm quyền sử dụng đất của cộng đồng địa phương này.
Cộng đồng nông dân | Khu định cư cải cách ruộng đất
Cơ sở pháp lý
Luật Liên bang 8629 (1993), được sửa đổi bởi Luật Liên bang 13.001 (2014)
Điều 18-A. Các lô được phân phối bởi Chương trình Cải cách Nông nghiệp Quốc gia không được có diện tích lớn hơn 2 (hai) mô-đun tài chính hoặc nhỏ hơn phần trả góp tối thiểu (Bao gồm trong Luật số 13.001 năm 2014)
Điều 21. Trong các văn kiện cấp quyền sở hữu miền, nhượng quyền sử dụng hoặc CDRU, những người thụ hưởng của cải cách ruộng đất sẽ bắt buộc đảm nhận cam kết canh tác tài sản trực tiếp và cá nhân, hoặc thông qua hạt nhân gia đình của họ, ngay cả khi thông qua hợp tác xã, và không chuyển giao việc sử dụng nó cho bên thứ ba, trong bất kỳ khả năng nào, trong thời gian 10 (mười) năm.
Điều 22. Các công cụ dịch quyền sở hữu, nhượng quyền sử dụng hoặc CDRU phải có điều khoản chấm dứt quy định về việc chấm dứt hợp đồng và trả lại tài sản cho cơ quan bán hoặc cấp, trong trường hợp không tuân thủ bất kỳ nghĩa vụ nào mà người mua hoặc đại lý đảm nhận.
§ 1 Sau khi hết thời hạn không thể chuyển nhượng là 10 (mười) năm, tài sản thuộc đối tượng của quyền sở hữu dịch chỉ có thể được bán nếu khu vực có quyền sở hữu mới không trở thành một phần của tài sản nông thôn có diện tích lớn hơn 2 (hai) mô-đun tài chính.
§ 2 Ngay cả khi được thực hiện bởi những người thừa kế của chủ sở hữu quyền sở hữu, việc chuyển nhượng tài sản nông thôn không đồng ý với § 1 là vô hiệu, và khu vực đó phải trở lại lãnh thổ của Incra, và các dịch vụ công chứng không thể lập chứng thư cho các khu vực này, cũng như các hành vi đó không được đăng ký trong Cơ quan đăng ký tài sản, dưới hình phạt hành chính, trách nhiệm dân sự và hình sự của chủ sở hữu hoặc đại lý của họ.
Thông báo giảm thiểu
Nếu mảnh đất trang trại nằm trong lãnh thổ của Cộng đồng Nông dân (Assentamento de Reforma Agrária, trong ngôn ngữ gốc), điều này có nghĩa là bạn đang tìm nguồn cung ứng từ lãnh thổ IPLC được chính phủ quốc gia Brazil ghi lại và chính thức thừa nhận. Các vùng lãnh thổ này chủ yếu được điều chỉnh bởi Luật Liên bang 8629 (1993) và Luật Liên bang 13.001 (2014). Để thực hiện đầy đủ thẩm định của bạn, hãy đảm bảo rằng công ty của bạn có quan hệ thương mại với nông dân chiếm đóng hợp pháp khu vực này, phù hợp với các quy định của Cải cách Đất đai Brazil. Đảm bảo rằng công ty của bạn đang giao dịch với nông dân của khu định cư đó, hoặc các hiệp hội, hợp tác xã, thành viên cá nhân hoặc đối tác bên ngoài được ủy quyền. Để làm như vậy, hãy đảm bảo rằng các nhà cung cấp của bạn đáp ứng yêu cầu về quy mô trang trại được quy định trong luật để đảm bảo họ là nông dân gia đình; cụ thể là 2 mô-đun tài chính (một đơn vị thay đổi tùy theo đô thị). Tránh thương mại hóa với các bên trung gian trái phép hoặc bên thứ ba có thể vi phạm quyền sử dụng đất của cộng đồng địa phương này.
Cộng đồng truyền thống | Comunidades Tradicionais
Cơ sở pháp lý
Điều 225. Mọi người đều có quyền có một môi trường cân bằng sinh thái, một lợi ích chung cho người dân và cần thiết cho chất lượng cuộc sống lành mạnh, và nhiệm vụ của các cơ quan công quyền và cộng đồng là bảo vệ và gìn giữ nó cho các thế hệ hiện tại và tương lai.
Điều 1. Luật này thiết lập Hệ thống các đơn vị bảo tồn thiên nhiên quốc gia – SNUC, thiết lập các tiêu chí, tiêu chuẩn cho việc thành lập, thực hiện và quản lý các đơn vị bảo tồn.
Điều 7. Các đơn vị bảo tồn là một phần của SNUC được chia thành hai nhóm, với các đặc điểm cụ thể:
I - Đơn vị bảo vệ tích hợp;
II – Đơn vị sử dụng bền vững.
(...)
§ 2 Mục tiêu cơ bản của các Đơn vị Sử dụng Bền vững là làm cho việc bảo tồn thiên nhiên tương thích với việc sử dụng bền vững một phần tài nguyên thiên nhiên của nó.
Điều 14. Nhóm Đơn vị Sử dụng Bền vững bao gồm các loại đơn vị bảo tồn sau:
I - Khu bảo vệ môi trường;
II - Khu vực quan tâm sinh thái có liên quan;
III – Rừng quốc gia;
IV - Trữ lượng khai thác;
V – Khu bảo tồn động vật;
VI – Khu dự trữ phát triển bền vững; và
VII - Khu bảo tồn Di sản Thiên nhiên Tư nhân.
Điều 27. Các đơn vị bảo tồn phải có Kế hoạch quản lý.
§ 1. Kế hoạch quản lý phải bao gồm diện tích của đơn vị bảo tồn, vùng đệm và hành lang sinh thái, bao gồm các biện pháp thúc đẩy sự hội nhập của đơn vị này vào đời sống kinh tế và xã hội của các cộng đồng lân cận.
§ 2. Trong quá trình lập, cập nhật và thực hiện Kế hoạch quản lý trữ lượng khai thác, khu bảo tồn phát triển bền vững, khu bảo vệ môi trường và rừng quốc gia và các khu vực có lợi ích sinh thái liên quan, phải đảm bảo sự tham gia rộng rãi của dân cư cư trú.
Thông báo giảm thiểu
Nếu mảnh đất trang trại nằm trong lãnh thổ của Cộng đồng Truyền thống (Comunidades Tradicionais, trong ngôn ngữ gốc), điều này có nghĩa là bạn đang tìm nguồn cung ứng từ lãnh thổ IPLC được chính phủ quốc gia Brazil ghi lại và chính thức thừa nhận. Các vùng lãnh thổ này chủ yếu được quy định bởi Hiến pháp Brasil (1988) và Luật Liên bang 9985 (2000). Để thực hiện đầy đủ thẩm định của bạn, hãy đảm bảo rằng công ty của bạn có quan hệ thương mại với các cộng đồng truyền thống chiếm lĩnh khu vực này một cách hợp pháp. Đảm bảo rằng công ty của bạn đang giao dịch với các hiệp hội và/hoặc hợp tác xã đại diện cho (các) nhóm truyền thống của lãnh thổ đó hoặc các thành viên cá nhân và/hoặc đối tác bên ngoài được ủy quyền. Ngoài ra, hãy đảm bảo rằng hàng hóa nông nghiệp bạn đang kinh doanh được chỉ định và ủy quyền trong Kế hoạch quản lý của Unidade de Conservação de Uso Sustentável đó. Tránh thương mại hóa với các bên trung gian trái phép hoặc bên thứ ba có thể vi phạm quyền đất đai của người bản địa.
